ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2001 года

 

Дело N 22-Г01-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                     Еременко Т.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 24 декабря 2001 г. дело по кассационной жалобе Б. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 сентября 2001 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Б. обратился в суд с заявлением о признании Закона Республики Северная Осетия - Алания от 10 октября 2000 года "О реестре муниципальных должностей в Республике Северная Осетия - Алания" и четырех приложений к нему недействующими и не подлежащими применению по тем основаниям, что не были официально опубликованы указанные приложения к Закону.

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 сентября 2001 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Б. указывает на незаконность решения ввиду нарушений норм материального и процессуального права и его отмене.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" могут быть обжалованы действия и решения государственных органов и должностных лиц, в результате которых нарушены права и охраняемые законом интересы граждан.

Суд установил, что неопубликованные приложения устанавливают перечень муниципальных должностей в Республике Северная Осетия - Алания. Б. указанных должностей никогда не занимал, в настоящее время является пенсионером.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что Закон Республики Северная Осетия - Алания и приложения к нему не затрагивают права заявителя, а неопубликование приложений к Закону не нарушает его прав и охраняемых законом интересов.

Кроме того, в соответствии с указанным выше Законом гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Б. не представлено доказательств того, что в результате указанных действий нарушены его права и охраняемые законом интересы.

Оспаривая данное решение, Б. в жалобе указывает на то, что неполное опубликование закона (без приложений) нарушает права и интересы граждан. Однако этот довод не может быть принят во внимание, так как согласно п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации неопубликованные нормативные правовые акты не могут применяться, если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина. Как указывалось выше, оспариваемые Закон и приложения к нему не затрагивают прав и интересов заявителя.

Содержащиеся в кассационной жалобе Б. доводы не могут быть основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 сентября 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.