ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2001 года

 

Дело N 74-ВПР01-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 ноября 2001 г. гражданское дело по жалобе Л. о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) Ш., на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) А.А. и о признании недействительной регистрации Ш. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и А.А. кандидатом на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) по протесту заместителя Генерального прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя Л. - В., представителей Ш. - А.Л., Т., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Л. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидатов на должность Президента Республики Саха (Якутия) Ш., на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) А.А. и о признании недействительной регистрации Ш. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и А.А. кандидатом на должность вице-президента Республики Саха (Якутия).

В заявлении Л. указал, что Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) 24 октября 2001 г. приняла документы для регистрации от кандидатов на должность Президента Саха (Якутия) Ш. и на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) А.А., тем самым комиссия нарушила п. 13 ст. 32 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах Президента Республики Саха (Якутия)", согласно которому подписные листы кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) передаются уполномоченными представителями до 18 часов, не позднее чем за 60 дней до дня голосования в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия), т.е. документы могли быть приняты только до 18 часов 23 октября 2001 г. и с этого времени прием документов должен был быть прекращен. Заявитель также просил в связи с незаконностью действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов отменить регистрацию вышеуказанных кандидатов.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г. действия Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов для регистрации кандидатами и по регистрации Ш. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и А.А. кандидатом на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) признаны незаконными.

Постановление Центральной избирательной комиссии N 57/2-2 от 29.10.01 о регистрации Ш. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и А.А. на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) отменено.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая указанное выше решение, суд исходил из того, что ЦИК Республики Саха (Якутия) приняла документы от кандидатов Ш. и А.А. с нарушением установленного Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах Президента Республики Саха (Якутия)" срока (последний день приема документов 23 октября 2001 г., документы приняты 24 октября 2001 г.), данное нарушение является существенным, чем нарушены права Л. как избирателя, с жалобой в суд Л. обратился с соблюдением трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 234 ГПК РСФСР.

Между тем с выводом суда о том, что имелись основания для удовлетворения заявления Л., согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия) избирательная комиссия указала последним днем подачи документов 24.10.2001. Документы для регистрации кандидата в Президенты Ш. сданы в ЦИК 24.10.01. Срок сдачи документов соответствовал требованиям п. 14 календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением ЦИК Республики Саха (Якутия) N 50/3-2 от 06.09.01. Указанный календарный план был распространен ЦИК по всей Республике, доведен средствами массовой информации до всех избирателей и являлся единым для всех кандидатов в Президенты и вице-президенты Республики Саха (Якутия).

Поскольку срок предоставления документов для регистрации кандидатов, утвержденный ЦИК Республики Саха (Якутия), Ш. был соблюден, пропуску срока предоставления документов, на который сослался суд в решении, способствовали действия самой избирательной комиссии, которая ввела в заблуждение всех участников избирательной кампании, доказательств того, что по состоянию на 18.00 23 октября 2001 г. в поддержку Ш. было собрано недостаточное количество подписей избирателей, Л. суду представлено не было, у последнего не было оснований для вывода о том, что избирательная комиссия должна была отказать в приеме документов от кандидатов на должность Президента Республики Саха (Якутия) Ш. и на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) А.А., для признания их регистрации незаконной и отмене постановления ЦИК Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2001 г.

Установленный календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия) срок представления документов на регистрацию был обращен в равной мере по всем кандидатам, а не только к Ш.

С учетом указанных обстоятельств само по себе неправильное определение ЦИК Республики Саха (Якутия) последнего дня представления документов не нарушает в данном случае прав других кандидатов и избирательных прав граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 234 ГПК РСФСР заявление или жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) могут быть поданы в течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Решение о регистрации кандидатов Ш. и А.А. принято ЦИК 29 октября 2001 года. Заявление Л. подано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) 12 ноября 2001 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Предметом спора фактически является вопрос об обоснованности регистрации Ш. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и А.А. - на должность вице-президента Республики Саха (Якутия), а доводы заявителя о незаконности действий избирательной комиссии по приему документов по существу приводятся им в качестве основания для признания регистрации незаконной.

В связи с этим нельзя согласиться с утверждением суда о том, что жалоба Л. могла быть подана в суд в течение трех месяцев, как это определено ч. 1 ст. 234 ГПК РСФСР, со дня, когда ему стало известно об указанных выше действиях ЦИК Республики Саха (Якутия).

Пропуск срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г. отменить и вынести новое решение, которым жалобу Л. о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) Ш., на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) А.А. и о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2001 г. о регистрации Ш. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и А.А. кандидатом на должность вице-президента Республики Саха (Якутия) оставить без удовлетворения.