ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2001 года

 

Дело N 5-Г01-129

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 19 октября 2001 г. кассационную жалобу В., С. и Ш. на решение Московского городского суда от 6 сентября 2001 г., которым отказано им удовлетворении жалобы на действия Московской городской избирательной комиссии и во взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

В. являлся зарегистрированным кандидатом на должность мэра г. Москвы, С. - на должность вице-мэра г. Москвы; Ш. был доверенным лицом В., а также членом Московской городской избирательной комиссии с правом совещательного голоса на выборах мэра и вице-мэра г. Москвы, состоявшихся 19 декабря 1999 г. по городскому избирательному округу. 8 декабря 1999 г. редакцией газеты "Тверская, 13" было отказано В. в бесплатной публикации агитационного материала.

В., С. и Ш. обратились в суд с жалобой на неправомерные действия Московской городской избирательной комиссии. Жалоба обоснована тем, что избирательная комиссия нарушила установленный законодательством принцип равноправия как кандидатов, так и избирателей. Она не обеспечила равные условия доступа кандидатов к средствам массовой информации, равные возможности проведения предвыборной агитации, не приняла мер к незаконным действиям редакции газеты. Просили также взыскать с Московской городской избирательной комиссии денежную компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. каждому, утверждая, что бездействием комиссии им были причинены нравственные страдания.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе В., С. и Ш. просят отменить решение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации (п. 3 ст. 37). Обязанность обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации возложена на организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 1 ст. 39).

Как видно из материалов дела, решением Московской городской избирательной комиссии от 4 ноября 1999 г. N 18/3 был утвержден Порядок проведения предвыборной агитации через средства массовой информации, которым были установлены условия предоставления бесплатного эфирного времени на каналах организаций телевидения, печатной площади в газетах кандидатам на должности в органы государственной власти различного уровня, а также установлен порядок проведения жеребьевки. Решением Московской городской избирательной комиссии от 27 ноября 1999 г. N 27/23 были утверждены результаты жеребьевки по предоставлению кандидатам на должность мэра и вице-мэра г. Москвы бесплатного эфирного времени на телеканале "ТВ-Столица", бесплатной печатной площади в средствах массовой информации и помещений для встреч с избирателями. Всем кандидатам предоставлялся равный объем печатных площадей. Отказ редакции газеты "Тверская, 13" опубликовать представленный В. и С. печатный материал был обжалован заявителями в суд. По жалобе принято решение, которое в настоящее время не вступило в законную силу.

Довод заявителей о том, что избирательной комиссией не принимались меры по поводу нарушений закона, допущенных редакцией газеты "Тверская, 13", судом обоснованно отвергнут. Из содержания информационного сообщения заместителя главного редактора газеты Н. от 8 декабря 1999 г. следует, что решение об отказе в публикации материала, представленного В., редакция принимала самостоятельно. О принятом решении Московская городская избирательная комиссия не извещалась. Тем не менее Московская городская избирательная комиссия на своем заседании 18 декабря 1999 г. рассмотрела вопрос о нарушениях законодательства редакцией газеты "Тверская, 13" и своим решением отметила допущенные нарушения, поставила перед Правительством г. Москвы вопрос о соответствии занимаемой должности главного редактора газеты, направила имеющиеся материалы в прокуратуру города Москвы с просьбой рассмотреть вопрос об ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства. Это решение избирательной комиссии было исполнено. Его копия была направлена в прокуратуру города Москвы, впоследствии главный редактор газеты "Тверская, 13" был освобожден от занимаемой должности, официальным печатным органом Московской городской избирательной комиссии стала газета "Московская правда".

В связи с этим суд сделал обоснованный вывод об отсутствии вины Московской городской избирательной комиссии в том, что кандидату в мэры г. Москвы В. не была предоставлена бесплатная публикация в газете "Тверская, 13". Поскольку оснований для удовлетворения жалобы заявителей не имеется, суд правильно отказал и в требованиях о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 6 сентября 2001 г. без изменения, кассационную жалобу В., С. и Ш. - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи:

В.И.НЕЧАЕВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ