ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2001 г. No. ВКПИ-01-66
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации
Захарова Л.М., при секретаре К. с участием прокурора отдела Главной военной
прокуратуры Морозова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское
дело по жалобе Л. о признании незаконным Положения о денежном довольствии
военнослужащих Советской Армии и Военно - Морского
флота, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978
г. No. 075,
установил:
Л., как указано в жалобе, проходил службу
в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Бухгалтерией этого
Министерства ему было отказано в выплате денежного довольствия за август 2000
года со ссылкой на Положение о денежном довольствии военнослужащих Советской
Армии и Военно - Морского флота, введенное в действие
Приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978 г. No.
075.
Л. в своей жалобе утверждает, что
указанное Положение не должно применяться, поскольку вопреки части 3 статьи 15
Конституции Российской Федерации оно не было опубликовано официально для
всеобщего сведения. Поэтому он просит признать это Положение незаконным и не
действующим с 12 декабря 1993 г. - со дня принятия Конституции Российской
Федерации.
Выслушав объяснения
заявителя, поддержавшего свои требования, представителей Министра обороны
Российской Федерации и Министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Г.
и Е., возражавших против требований заявителя, исследовав материалы дела и
выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу заявителя оставить без
удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу заявителя не
подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Утверждение в жалобе, что указанное
Положение не подлежит применению, поскольку не было опубликовано, противоречит
действующему законодательству.
Действительно, часть 3 статьи 15
Конституции Российской Федерации предусматривает, что любые нормативные
правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения.
Однако следует учесть, что названное
Положение утверждено Министром обороны СССР в соответствии с имевшимися у него
полномочиями в 1978 году, то есть до принятия Конституции Российской Федерации
12 декабря 1993 года.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. No. 2014-I
"О ратификации соглашения о создании содружества независимых
государств" "до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР
нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции
РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению".
Кроме того, в Конституции либо иных
нормативных правовых актах Российской Федерации отсутствует указание о том, что
правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до 12 декабря
1993 года - даты принятия Конституции Российской Федерации, в том числе
правовые акты бывшего Союза ССР, не применяются, поскольку они не были
опубликованы.
Напротив, во втором разделе Конституции
Российской Федерации "Заключительные и переходные положения" прямо
указано, что правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до
вступления в силу Конституции Российской Федерации, действуют в части, не
противоречащей ей.
При таких обстоятельствах названное
Положение, введенное в действие Приказом Министра обороны СССР в 1978 году в
соответствии с имевшимися у него полномочиями, не может быть признано
незаконным и не подлежащим применению лишь на основании того, что оно не было
опубликовано.
К тому же этот Приказ разослан во все
воинские части и доведен до лиц в части, их касающейся.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
в удовлетворении жалобы Л. о признании
незаконным Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно - Морского флота, введенное в действие Приказом
Министра обороны СССР от 14 августа 1978 г. No. 075,
отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.ЗАХАРОВ