ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2001 года

 

Дело N 26-Г01-21

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 15 октября 2001 года дело по заявлению прокурора Республики Ингушетия о признании недействительным и не порождающим правовых последствий с момента издания постановления Правительства Республики Ингушетия "О дополнительных мерах по обеспечению противопожарной безопасности в Республике Ингушетия" от 30 марта 2000 года по частному протесту заместителя прокурора Республики Ингушетия на определение судьи Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 августа 2001 года, которым постановлено: в принятии заявления прокурора Республики Ингушетия о признании недействительным и не порождающим правовых последствий с момента издания постановления Правительства Республики Ингушетия "О дополнительных мерах по обеспечению противопожарной безопасности в Республике Ингушетия" от 30.03.2000 отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М. Гермашевой, не поддержавшей доводы частного протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Республики Ингушетия обратился в суд с заявлением о признании недействительным и не порождающим правовых последствий с момента издания постановления Правительства Республики Ингушетия "О дополнительных мерах по обеспечению противопожарной безопасности в Республике Ингушетия" от 30 марта 2000 года.

По делу постановлено указанное определение.

Прокурор обратился с частным протестом, в котором просил решение отменить и направить в суд для его рассмотрения по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в принятии заявления, судья указал, что это заявление неподведомственно Верховному Суду Республики Ингушетия по следующим обстоятельствам, поскольку в силу ст. 115 ГПК РСФСР верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Как видно, оспариваемое прокурором постановление носит ненормативный - индивидуальный характер, касается увеличения штатной численности управления противопожарной службы, в то время как нормативные акты устанавливают правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, и действуют независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан, отнесены к экономическим спорам и подлежат разрешению арбитражным судом.

Ссылка в протесте на то, что в данном случае фактически Правительством Республики нарушено бюджетное законодательство, поэтому спор должен быть рассмотрен Верховным Судом Республики Ингушетия. Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 августа 2001 года оставить без изменения, частный протест заместителя прокурора Республики Ингушетия - без удовлетворения.