ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2001 года

 

Дело N 83-Г01-14

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 2 октября 2001 г. кассационную жалобу М. на решение Брянского областного суда от 25 июля 2001 г. по делу о признании Закона области частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., Судебная коллегия

 

установила:

 

М. обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Брянской области от 17.05.01 "О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" в части внесения им изменений в статью 38 указанного Закона о том, что "официальное нормативное толкование законов области и иных нормативных правовых актов области есть деятельность управомоченных нормотворческих органов области по обязательному для исполнения установлению норм права" (пп. "а" пункта 29 ст. 1), а также в статьи 39 и 40, согласно которым официальное толкование вступивших в силу Устава и законов области осуществляет областная Дума путем принятия постановления, а официальное толкование постановлений главы администрации области осуществляется в порядке, установленном главой администрации области (пп. "б" пункта 30 и пп. "б" пункта 31 статьи 1).

Согласно утверждениям М. указанные положения Закона наделяют законодательный и исполнительный органы власти области не свойственными им функциями и полномочиями, что влечет нарушение его гражданских прав и свобод.

Решением Брянского областного суда от 25 июля 2001 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе М. просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 3, 239.1 и 239.2 Гражданского процессуального кодекса РСФСР всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, если считает, что неправомерными действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как видно из дела, таких нарушений прав и свобод заявителя оспариваемыми им нормами Закона Брянской области от 17 мая 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" не допущено и судом не установлено.

Более того, на нарушение каких-либо его прав и свобод ни в заявлении, ни в процессе разбирательства дела судом М. не ссылался.

По существу им оспаривается нормотворческая деятельность законодательного (представительного) и исполнительного органов власти Брянской области в части осуществления официального толкования изданных ими нормативных правовых актов, однако таких полномочий заявителю действующим законодательством не предоставлено.

В связи с этим вывод суда о необоснованности и неправомерности заявленного М. требования и что он вправе оспорить конкретное официальное толкование нормативного правового акта, непосредственно затрагивающего его права и свободы, является правильным.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Брянского областного суда от 25 июля 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу М. - без удовлетворения.