ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2001 года

 

Дело N 82-Г01-20

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 18 сентября 2001 г. кассационную жалобу администрации (правительства) Курганской области на решение Курганского областного суда от 27 июля 2001 г. по заявлению областного прокурора о признании нормативных правовых актов области противоречащими федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение прокурора Власовой Т.А., полагавшей, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, Судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Курганской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству постановления администрации области N 670 от 30 декабря 1998 г. "О реестре государственных должностей в Курганской области" (в редакции постановления N 145 от 3 апреля 2001 г.) по тем основаниям, что оно принято областной администрацией с превышением полномочий; кроме того, включение в реестр государственных должностей категории "А" (раздел п. 1, приложение N 1) дополнительно таких должностей, как председатель комитета областной Думы и его заместитель, председатель и секретарь областной избирательной комиссии, не соответствует положениям Конституции РФ, федеральным законам и не предусмотрено Уставом области; в то же время в указанный реестр не были включены должности, названные в ст. 109 Устава области.

Решением Курганского областного суда от 27 июля 2001 г. заявление удовлетворено частично: постановление N 670 от 30.12.98 признано недействительным и не порождающим правовых последствий с 28 мая 2000 г., а постановление N 145 от 03.04.2001 и раздел N 1 реестра государственных должностей в части включения в него оспариваемых должностей - со дня издания постановления. В остальной части заявление прокурора оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация области просит об отмене решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение ввиду неправомерного признания оспариваемого постановления недействительным полном объеме и определения даты утраты его юридической силы.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований к ее удовлетворению не находит.

Обсуждая заявленные требования прокурора, суд обоснованно пришел к выводу, что администрация Курганской области, принимая постановление "О реестре государственных должностей в Курганской области", в нарушение требований Федерального закона от 31.07.95 "Об основах государственной службы Российской Федерации" включила в реестр государственных должностей (категории "А") должности, не предусмотренные Уставом области, Федеральным законом и Конституцией Российской Федерации, и не привела (в двухмесячный срок) этот нормативный правовой акт в соответствие с Законом области "О государственной службе Курганской области" (в редакции от 27.03.2000), закрепившим положение о том, что реестр государственных должностей Курганской области подлежит утверждению областным Законом (п. 1.4).

Через год, 03.04.01, администрация внесла в постановление изменения и дополнения, тогда как оно уже утратило свою юридическую силу (не было утверждено областным законом), и более того - не имея на это полномочий.

Указанные обстоятельства нашли полное подтверждение в судебном заседании и ответной стороной по существу не оспаривались (л.д. 44).

Доводы кассационной жалобы об отсутствии необходимости признания недействительным постановления N 670 в полном объеме, поскольку им утвержден перечень должностей, не относящихся к государственным должностям государственной службы, являются несостоятельными, исходя из одноименного названия оспариваемого постановления - "О реестре государственных должностей в Курганской области".

К тому же никаких возражений на этот счет в судебном заседании со стороны ответной стороны не было заявлено.

Действительно, течение двухмесячного срока, предоставленного Законом области "О государственной службе в Курганской области" (в редакции Закона от 27.03.2000) для приведения правового акта областной администрации в соответствие с действующим законодательством, следует считать с 6 апреля 2000 г., однако в любом случае двухмесячный срок ко дню разбирательства дела судом давно истек, для данных правоотношений это обстоятельство правового значения не имеет и тем более не может повлечь отмену, по существу, законного решения.

Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется, а потому, руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Курганского областного суда от 27 июля 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации (правительства) Курганской области - без удовлетворения.