ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2001 года

 

Дело N 91-Г01-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 17 сентября 2001 г. дело по заявлению Б. о признании Закона Псковской области "О ставках налога с владельцев транспортных средств на 2001 г." противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению по его кассационной жалобе на решение Псковского областного суда от 19 июля 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Б. обратился в суд с заявлением о признании Закона Псковской области "О ставках налога с владельцев транспортных средств на 2001 г." противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

Свое требование обосновал ссылкой на то, что в соответствии со ст. 1 указанного Закона ставки налога с владельцев транспортных средств в Псковской области установлены на порядок выше аналогичных ставок, предусмотренных п. 1 ст. 6 Федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации", для граждан и в десятки раз выше для юридических лиц.

В судебном заседании Б. свое требование поддержал, пояснив, что исходя из общих начал и смысла действующего законодательства о налогах и сборах, изложенных в ст. ст. 1 и 3 Налогового кодекса РФ, и в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации" ставки налога с владельцев транспортных средств по Закону Псковской области должны соотноситься с изменениями уровня цен и заработной платы.

Однако заработная плата в Псковской области в десятки раз не увеличивалась, и ее роста в будущем пропорционально увеличению ставок налога с владельцев транспортных средств по Закону области никакими программами, разработанными и принятыми к реализации органами законодательной и исполнительной власти в области, не предусмотрено.

Представители Псковского областного Собрания депутатов и администрации Псковской области с утверждениями Б. не согласились.

Решением Псковского областного суда от 19 июля 2001 г. в удовлетворении заявленного Б. требования отказано.

В кассационной жалобе он просит указанное решение отменить, ссылаясь на то, что выводы суда являются ошибочными и не основываются на положениях налогового законодательства, не учтено, что оспариваемая им норма права не учитывает фактическую способность налогоплательщика к уплате налога и носит дисциплинарный характер.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 1759-1 от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в Российской Федерации" установлены ставки ежегодных налогов с владельцев транспортных средств, уплачиваемые предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также - гражданами Российской Федерации, иностранными юридическими лицами и гражданами, лицами без гражданства, имеющими транспортные средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу, в определенных размерах с каждой лошадиной силы в зависимости от мощности двигателя.

Пунктом 5 этой же статьи 6 Федерального закона субъектам Российской Федерации предоставлено право на увеличение (уменьшение) ставок налога с владельцев транспортных средств относительно указанных в п. 1 ставок или полное освобождение отдельных категорий физических лиц и организаций от уплаты налога путем издания соответствующих законов.

Судом правильно обращено внимание на то, что данное право на изменение ставок налога с владельцев транспортных средств, как видно из содержания Закона, не связано с изменением уровня цен на товары и услуги и ростом заработной платы налогоплательщиков.

Следует согласиться с выводом суда о том, что изменение ставок налога зависит от наличия у субъекта Российской Федерации финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования.

Судом также установлено в ходе судебного разбирательства, что при подготовке и в ходе принятия Закона Псковской области "О ставках налога с владельцев транспортных средств на 2001 год" учитывались протяженность дорог общего пользования, нормативы ассигнований на их содержание и ремонт, интенсивность движения и количество всех транспортных средств в области.

С учетом указанных показателей определены и установлены ставки налога с владельцев автотранспорта, средства от взимания которого и должны покрыть расходы, связанные с содержанием и развитием дорог общего пользования Псковской области.

Следовательно, оспариваемый заявителем размер ставки областного Закона не может находиться в непосредственной зависимости от роста доходов плательщиков данного налога.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что оспариваемый Закон области не противоречит положениям действующего федерального законодательства, судебное решение, постановленное по делу, следует признать законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы, содержащие ссылки на нормы федерального законодательства, не могут быть признаны состоятельными, так как относятся не к конкретным обстоятельствам данного спора, а к принципам и задачам налогового законодательства в целом.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Псковского областного суда от 19 июля 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.