ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2001 года

 

Дело N 32-Г01-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2001 г. дело по заявлению прокурора Саратовской области о признании недействительным и не порождающим правовых последствий постановления правительства Саратовской области от 5 мая 1999 г. N 28-П "О мерах по упорядочению торговли" по кассационной жалобе правительства Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 02.07.2001, которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения представителя правительства Саратовской области Б. (по доверенности N 1-07-09/953), заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Саратовской области обратился в суд с заявлением о признании постановления правительства Саратовской области N 28-П от 05.05.99 "О мерах по упорядочению торговли" недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания, ссылаясь на противоречие его положений действующему федеральному законодательству.

Решением Саратовского областного суда от 02.07.01 заявление прокурора удовлетворено, а указанное постановление признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

В кассационной жалобе представитель правительства Саратовской области просит отменить решение суда и вынести новое решение об оставлении заявления прокурора без удовлетворения, полагая, что судом оно постановлено не в полном соответствии с нормами материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением правительства Саратовской области от 5 мая 1999 г. N 28-П "О мерах по упорядочению торговли" в п. 1 установлено, что торговля с открытых прилавков внутри помещений рынков без применения контрольно-кассовых машин физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица при торговле непродовольственными товарами, производится с применением бланков строгой отчетности, приравненных к чекам, утвержденным конструктивным письмом Министерства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 16-00-30-35 "Об утверждении форм документов строгой отчетности".

Прокурор считает, что постановление правительства области противоречит федеральному законодательству и нарушает права граждан при приобретении ими товаров на рынках.

В частности, Постановлением правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 утверждено Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений, в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в случае осуществления ими торговли, операций или оказания услуг, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

Судом правильно обращено внимание на то, что в соответствии с пп. "е" п. 2 упомянутого Перечня допускается торговля без применения контрольно-кассовых машин на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

В силу же обжалуемого постановления правительства Саратовской области такая торговля индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица разрешается на рынках без каких-либо кассовых аппаратов.

Фактически же оставлено без внимания содержащееся в Перечне Правительства Российской Федерации исключение, которое прямо определяет места осуществления торговли с обязательным применением кассовых аппаратов, а именно: в находящихся на территориях рынков, ярмарок, выставочных комплексов магазинах, павильонах, киосках, палатках, автолавках, автомагазинах, автофургонах, помещениях контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых местах (помещениях и автотранспортных средствах, в том числе прицепах и полуприцепах), а также открытых прилавках внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Следует согласиться с выводом суда об очевидности противоречия постановления Саратовской области от 05.05.99 N 28-П нормам федерального законодательства.

С учетом этого судом обоснованно оспоренное прокурором постановление признано недействительным и не порождающим правовых последствий.

С доводом кассационной жалобы о том, что пп. "е" п. 2 Перечня правительства Российской Федерации устанавливается ограничение относительно торговли непродовольственными товарами с открытых прилавков только внутри крытых рыночных помещений, согласиться нельзя, так как он свидетельствует об ошибочном толковании указанного положения федерального нормативного акта.

Иные доводы жалобы не опровергают по существу выводы суда, а свидетельствуют лишь о несогласии с ними.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда является законным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Саратовского областного суда от 02.07.01 оставить без изменения, кассационную жалобу правительства Саратовской области - без удовлетворения.