ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2001 года
Дело N 20-Г01-22
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Пирожкова В.Н.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 30
августа 2001 г. дело по кассационной жалобе представителя Правительства
Республики Дагестан на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля
2001 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Пирожкова В.Н., Судебная коллегия
установила:
Дагестанское
территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства (Дагестанское ТУ МАП России) обратилось в суд с
заявлением о признании недействительным п. 1 постановления Правительства
Республики Дагестан от 21 августа 2000 года "О дополнительных мерах по
бесперебойному электроснабжению Республики в чрезвычайных условиях малой
водности р. Сулак и сохранению водных ресурсов для целей водопользования до
паводка 2001 года" в части
отключения с 15 сентября 2000 года до 15 апреля 2001 года всех трехфазных
токоприемников (станки, сварочные агрегаты и т.д.), принадлежащих
индивидуальным потребителям, включая все виды средств электроотопления,
а также запрещения использования электроэнергии для целей отопления жилых домов
и учреждений на весь осенне-зимний период 2000 - 2001 гг. В обоснование
заявленного требования Дагестанское ТУ МАП России ссылалось на то, что
оспариваемая норма противоречит Федеральному закону "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Решением Верховного Суда Республики
Дагестан от 9 апреля 2001 года заявление Дагестанского ТУ МАП России
удовлетворено и п. 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 21
августа 2000 года в оспариваемой части признан недействительным и не
порождающим правовых последствий со дня его принятия.
В кассационной жалобе представитель
Правительства Республики Дагестан указывает на незаконность решения, поскольку
суд сделал неправильный вывод о том, что постановление Правительства от 21
августа 2000 года является нормативным правовым актом и заявление о признании
его недействительным подлежит рассмотрению в Верховном Суде Республики
Дагестан.
Судебная коллегия, проверив материалы
дела и обсудив доводы жалобы, находит решение правильным.
Удовлетворяя
заявление Дагестанского ТУ МАП России о признании недействительным п. 1
постановления Правительства Республики Дагестан от 21 августа 2000 года, суд
пришел к правильному выводу, что указанная норма противоречит п. 1 ст. 7 Закона
РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках", в соответствии с которым органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации запрещается принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов,
создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности
отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют или могут
иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов
хозяйствующих субъектов или граждан.
Суд обоснованно указал в решении, что
содержащиеся в оспариваемой норме постановления Правительства предписания об
отключении всех трехфазных токоприемников, о запрещении использовать электроэнергию
для целей отопления жилых домов и учреждений ущемляют интересы хозяйствующих
субъектов, создают им препятствия в осуществлении предпринимательской
деятельности и нарушают законные права граждан и учреждений - потребителей
электроэнергии.
Оспариваемая норма противоречит также ст.
ст. 546, 547, 401 ГК РФ, поскольку отношения между ОАО "Дагэнерго" и
потребителями электрической энергии регулируются нормами Гражданского кодекса
РФ.
Эти выводы суда в решении мотивированы,
соответствуют доказательствам, исследованным в судебном заседании.
Доводы кассационной жалобы о том, что
заявление не подлежало рассмотрению в Верховном Суде Республики Дагестан,
поскольку постановление Правительства носит ненормативный характер, были
предметом обсуждения в суде.
Следует согласиться с выводом суда о том,
что оспариваемые положения постановления Правительства носят нормативный
характер, так как содержат общеобязательные предписания, обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, участниками
правоотношений являются не только хозяйствующие субъекты, но и граждане.
По указанным основаниям доводы жалобы не
могут быть признаны правомерными.
Решение является законным и обоснованным,
и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики
Дагестан от 9 апреля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу
представителя Правительства Республики Дагестан - без удовлетворения.