ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2001 года

 

Дело N 20-Г01-22

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2001 г. дело по кассационной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2001 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., Судебная коллегия

 

установила:

 

Дагестанское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Дагестанское ТУ МАП России) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным п. 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 21 августа 2000 года "О дополнительных мерах по бесперебойному электроснабжению Республики в чрезвычайных условиях малой водности р. Сулак и сохранению водных ресурсов для целей водопользования до паводка 2001 года" в части отключения с 15 сентября 2000 года до 15 апреля 2001 года всех трехфазных токоприемников (станки, сварочные агрегаты и т.д.), принадлежащих индивидуальным потребителям, включая все виды средств электроотопления, а также запрещения использования электроэнергии для целей отопления жилых домов и учреждений на весь осенне-зимний период 2000 - 2001 гг. В обоснование заявленного требования Дагестанское ТУ МАП России ссылалось на то, что оспариваемая норма противоречит Федеральному закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2001 года заявление Дагестанского ТУ МАП России удовлетворено и п. 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 21 августа 2000 года в оспариваемой части признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

В кассационной жалобе представитель Правительства Республики Дагестан указывает на незаконность решения, поскольку суд сделал неправильный вывод о том, что постановление Правительства от 21 августа 2000 года является нормативным правовым актом и заявление о признании его недействительным подлежит рассмотрению в Верховном Суде Республики Дагестан.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит решение правильным.

Удовлетворяя заявление Дагестанского ТУ МАП России о признании недействительным п. 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 21 августа 2000 года, суд пришел к правильному выводу, что указанная норма противоречит п. 1 ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в соответствии с которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан.

Суд обоснованно указал в решении, что содержащиеся в оспариваемой норме постановления Правительства предписания об отключении всех трехфазных токоприемников, о запрещении использовать электроэнергию для целей отопления жилых домов и учреждений ущемляют интересы хозяйствующих субъектов, создают им препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности и нарушают законные права граждан и учреждений - потребителей электроэнергии.

Оспариваемая норма противоречит также ст. ст. 546, 547, 401 ГК РФ, поскольку отношения между ОАО "Дагэнерго" и потребителями электрической энергии регулируются нормами Гражданского кодекса РФ.

Эти выводы суда в решении мотивированы, соответствуют доказательствам, исследованным в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявление не подлежало рассмотрению в Верховном Суде Республики Дагестан, поскольку постановление Правительства носит ненормативный характер, были предметом обсуждения в суде.

Следует согласиться с выводом суда о том, что оспариваемые положения постановления Правительства носят нормативный характер, так как содержат общеобязательные предписания, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, участниками правоотношений являются не только хозяйствующие субъекты, но и граждане.

По указанным основаниям доводы жалобы не могут быть признаны правомерными.

Решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан - без удовлетворения.