ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2001 года

 

Дело N 92-Г01-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 17 августа 2001 г. дело по заявлению М. о признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению п. п. 1, 2 Указа Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке" и п. 3 этого Указа в редакции Указа Президента Республики Тыва от 5 июня 1998 г. N 246 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке" по кассационной жалобе М. на решение Верховного Суда Республики Тыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению п. п. 1, 2 Указа Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке" и п. 3 Указа от 5 июня 1998 г. N 246 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке", указывая, что в нарушение п. 4 ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Президент Республики Тыва названными указами наделил дополнительными государственными полномочиями органы местного самоуправления кожуунов и городов, а затем изъял из структуры органов местного самоуправления соответствующие штатные единицы вместе с фондом оплаты труда и материальными затратами на их содержание, полагает, что изъятие штатных единиц из структуры местных администраций является грубейшим нарушением прав граждан РФ на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, так как наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов РФ, и просил признать названные Указы незаконными, недействующими и не подлежащими применению.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 5 июля 2001 г. в удовлетворении заявления М. о признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению п. п. 1, 2 Указа Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке", п. 3 Указа в редакции Указа Президента Республики Тыва от 5 июня 1998 г. "О внесении изменений в Указ Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке" отказано.

В кассационной жалобе, поданной М., поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права и постановил незаконное решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Принимая решение об отказе заявителю М. в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые заявителем положения, изложенные в п. п. 1, 2 Указа Президента РТ от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке" и п. 3 этого Указа в редакции Указа Президента Республики Тыва от 5 июня 1998 г. N 246 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Тыва от 20 ноября 1997 г. N 125 "О полномочном представителе Президента Республики Тыва в кожуунах и г. Кызыле и г. Ак-Довураке", изданы Президентом Республики Тыва в пределах полномочий, предоставленных ему п. 4 ст. 73 Конституции Республики Тыва и не противоречат федеральному законодательству.

Этот вывод мотивирован, соответствует требованиям закона и оснований для признания его неправильным не установлено.

В соответствии со ст. 239.2 ГПК РСФСР к действиям государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащих судебному обжалованию, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая эти требования закона, суд обсудил изложенные заявителем доводы о нарушении его прав и свобод и пришел к правильному выводу, что изданием вышеприведенных указов субъективное право заявителя на осуществление местного самоуправления не нарушено, и по этим основаниям его заявление удовлетворению не подлежит.

Неправильного применения норм материального права, на которое имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Тыва от 5 июля 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу М. - без удовлетворения.