ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 1997 года

 

Дело No. 81-Г97-26

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 16 сентября 1997 г. гражданское дело по заявлению Н. о признании недействительным постановления No. 15 от 26 февраля 1997 г. Законодательного Собрания Кемеровской области "О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва Н." по кассационной жалобе Н. на решение Кемеровского областного суда от 30 июня 1997 г., которым в удовлетворении заявления Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения Н., представителя Законодательного Собрания Кемеровской области по доверенности В. и заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Н. обратился в суд с данным заявлением, в обоснование которого указал на то, что 29 декабря 1996 г. он был избран депутатом Законодательного Собрания Кемеровской области по избирательному округу No. 5 г. Кемерово, будучи избранным в феврале 1995 г. депутатом городского Совета и назначенным ответственным секретарем Кемеровского городского Совета народных депутатов.

Постановлением Законодательного Собрания Кемеровской области No. 15 от 26 февраля 1997 г. "О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва Н." были прекращены полномочия заявителя как депутата данного представительного органа Кемеровской области.

Кемеровский областной суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалует Н.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении его жалобы и указывается на нарушение его конституционных прав избирать и быть избранным в органы государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 72 п. "н" Конституции РФ определено, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 97 Конституции Российской Федерации депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Аналогичное положение содержит ст. 10 п. "ж" Закона Кемеровской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Кемеровской области" - "полномочия депутата прекращаются досрочно в случае избрания его депутатом иного представительного органа власти или местного самоуправления".

Н. является депутатом Кемеровского городского Совета, являлся его ответственным секретарем на освобожденной основе, в связи с чем не может одновременно быть депутатом органа местного самоуправления и представительного органа Кемеровской области.

От прекращения полномочий депутата Кемеровского городского Совета и от должности ответственного секретаря он отказался, в связи с чем Законодательное Собрание Кемеровской области правомерно прекратило его полномочия депутата данного представительного органа.

С доводом жалобы о том, что данным постановлением нарушены его избирательные права, согласиться нельзя, поскольку никаких препятствий к выдвижению его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания области оно не чинило, он был не только выдвинут кандидатом в депутаты, но и избран депутатом по избирательному округу No. 5 г. Кемерово. Прекращение его полномочий депутата Законодательного Собрания области произведено на основании Закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Кемеровской области", который не противоречит указанному выше принципу запрета быть одновременно депутатом представительного органа государственной власти и депутатом органа местного самоуправления, содержащемуся в ст. 97 Конституции Российской Федерации.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и решение суда содержит мотивированные ответы на них.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 п. 1 и ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Кемеровского областного суда от 30 июня 1997 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Н. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Д.П.АЛЕКСАНДРОВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ