ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2001 года

 

Дело N 5-Г01-80

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                               Кебы Ю.Г.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании 3 августа 2001 г. кассационную жалобу С. на решение Московского городского суда от 4 июня 2001 г., которым отказано в его требовании о назначении даты проведения муниципальных выборов в г. Москве.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., объяснение С., а также объяснения представителя Московской городской думы К. и представителя Мэра г. Москвы Г., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

С. обратился в Московский городской суд с жалобой на нарушение конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, в которой просил назначить дату проведения муниципальных выборов в г. Москве. Заявление обосновано тем, что в г. Москве и районах города до настоящего времени не сформированы городские органы местного самоуправления и органы местного самоуправления районов.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе С. просит отменить решение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Город Москва является столицей Российской Федерации, в связи с чем имеет особый статус. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О статусе столицы Российской Федерации" под статусом столицы Российской Федерации понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными настоящим Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации. Территория города Москвы может включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других административно-территориальных единиц, а также внутригородские территории административного управления (ст. 13 Закона).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с их уставами и законами могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления городов Москвы и Санкт-Петербурга. Поэтому, исходя из содержания приведенных правовых норм, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования С. о назначении даты проведения выборов в городские органы местного самоуправления г. Москвы.

Обоснованно отказано и в удовлетворении требования о назначении даты проведения выборов в органы местного самоуправления районов г. Москвы. При этом был отвергнут довод заявителя о том, что в г. Москве не сформированы районные органы местного самоуправления и выборы в них не проводились.

Как видно из материалов дела, Московской городской думой был принят закон г. Москвы "О выборах депутатов Московской городской думы, Мэра и вице-мэра г. Москвы и советников районного собрания в городе Москве" от 7 июля 1999 г., которым был определен порядок организации и проведения выборов советников районного собрания в г. Москве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На основании этого закона в г. Москве были проведены 19 декабря 1999 г. выборы в советники районного собрания в районах г. Москвы. Советники районного собрания избирались на четыре года жителями района - гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в г. Москве, обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Районное собрание является представительным органом населения района. Председателем районного собрания является глава районной управы. Наличие в районах г. Москвы представительного органа населения, порядок его формирования, а также полномочия этого органа в решении вопросов местного значения отвечает требованиям п. 2 ст. 6 и ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Что касается просьбы заявителя к суду обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава г. Москвы, то она могла быть удовлетворена лишь в том случае, если бы суд при рассмотрении дела пришел к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации этих нормативных актов (ст. 101 Федерального закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 4 июня 2001 г. без изменения, кассационную жалобу С. - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

В.И.НЕЧАЕВ

 

Судьи:

Ю.Г.КЕБА

А.В.ХАРЛАНОВ