ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2001 года

 

Дело N 20-Г01-20

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                     Макарова Г.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 19 июля 2001 г. дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Дагестан о признании противоречащей федеральному законодательству части 1 статьи 2 Закона Республики Дагестан "О налоге с продаж" от 5 марта 1999 года N 8 по кассационной жалобе Народного Собрания Республики Дагестан на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Ф. Масаловой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Закон Республики Дагестан от 5 марта 1999 г. N 8 "О налоге с продаж" (в редакции Закона Республики Дагестан от 08.06.99 N 11) в части 1 статьи 2 устанавливает, что объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных на стороне и реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет. Часть 2 той же статьи определяет объекты, на которые налогообложение по налогу с продаж не распространяется.

Исполняющий обязанности прокурора Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о признании недействующей и не подлежащей применению ч. 1 ст. 2 названного Закона, полагая, что содержащаяся в ней норма не воспроизводит полного перечня товаров и услуг, стоимость которых облагается налогом с продаж, а указано, что объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость товаров (услуг, работ). Такое положение противоречит Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации", Закону Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации".

Представитель Народного Собрания Республики Дагестан с заявлением не согласился.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 15 декабря 2000 г. заявление удовлетворено. Часть 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан "О налоге с продаж" от 5 марта 1999 г. N 8 признана недействующей и не подлежащей применению со дня вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе Народного Собрания Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку суд неправильно применил материальный закон, решение может повлечь неисполнение бюджета, суд не отсрочил исполнение решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений представителя прокуратуры Республики Дагестан П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение законным и обоснованным.

Принимая обжалуемое решение, суд исходил из того, что оспариваемая норма не соответствует федеральному законодательству, поскольку неконкретна, в ней не указаны объекты налогообложения по налогу с продаж, определенные федеральным законодательством, а также товары, услуги, не относящиеся к предметам первой необходимости.

Выводы суда являются правильными, отвечают требованиям ст. 72 п. "и", ст. 76 Конституции Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Закону РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", по существу не оспариваются в кассационной жалобе.

Поскольку в настоящее время ст. 20 п. 3 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" сохраняет юридическую силу, суд был вправе осуществлять нормоконтроль республиканского Закона на соответствие его данному Федеральному закону с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2001 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта "д" пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 31 июля 1998 года "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также положений Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области "О налоге с продаж" и Закона Челябинской области "О налоге с продаж" в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью "Русская тройка" и ряда граждан".

Довод кассационной жалобы о том, что обжалуемое решение препятствует исполнению бюджета, нарушает права и свободы граждан, не носит правового характера и является ошибочным.

Оспариваемая норма содержит неясности, подробно приведенные в решении суда. В том виде, в каком данная норма изложена в республиканском Законе, ее применение может привести к нарушению прав налогоплательщиков или к уклонению от уплаты налога.

По этим же основаниям суд обоснованно не сохранил действие части 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан "О налоге с продаж" до истечения бюджетного года.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Вместе с тем Судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание о том, что оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации. Требование о проверке части 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан "О налоге с продаж" на соответствие Конституции Российской Федерации не заявлялось и не относится к компетенции судов общей юрисдикции в силу п. "б" части 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Народного Собрания Республики Дагестан - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание о том, что часть 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан "О налоге с продаж" противоречит Конституции Российской Федерации.