ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 1997 года

 

Дело No. 15-Г97-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                           Глянцева В.В.,

    судей                                           Макарова Г.В.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 14 августа 1997 г. дело по жалобам Ш., сопредседателей общественного движения "Власть - народу", "За рабоче - крестьянское дело" К.Н., П., К.В. о нарушении избирательных прав Ш. и других граждан по кассационным жалобам заявителей на решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, которым в удовлетворении жалоб заявителей отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова, объяснение заявителей - Ш., К.Н., а также объяснения представителей Государственного Собрания Республики Мордовия - Л. и И., заключение помощника Генерального прокурора РФ Гермашевой М.М., полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия

 

установила:

 

в суд обратились Ш. и сопредседатели общественного движения "Власть народу", "За рабоче - крестьянское дело" К.В., К.Н. и П. с жалобами о нарушении избирательных прав лично Ш. и граждан г. Саранска, Рузаевка, Ковылкино Республики Мордовия.

В обоснование жалоб заявители указали, что 27 ноября 1994 г. проводились выборы в Государственное собрание Республики Мордовия и органы местного самоуправления, которые постановлением Центризбиркома Республики Мордовия от 5 декабря 1994 г. по избирательному округу No. 31 г. Саранска, Рузаевки и Ковылкино были признаны несостоявшимися из-за того, что в них приняли участие менее 50% граждан, включенных в списки избирателей, и назначены по этим округам повторные выборы на 12 февраля 1995 г. Однако Верховный Совет Республики Мордовия Законом от 6 января 1995 г., принятым на 20-й внеочередной сессии, внес изменения в законодательство о выборах депутатов Государственного собрания РМ и органов местного самоуправления, необоснованно придал Закону обратную силу, введя его в действие с 25 ноября 1994 г., выборы в Государственное собрание РМ и органы местного самоуправления по указанным округам признаны состоявшимися.

Заявители указали, что в результате принятого неправомерного Закона от 6 января 1995 г. существенно ущемлены права Ш. и других граждан, которым было отказано в регистрации кандидатами в депутаты Государственного Собрания РМ и органы местного самоуправления на выборах, которые должны были состояться 12 февраля 1995 г.

Представители Государственного собрания РМ в своих возражениях против поступивших по делу заявлений сослались на то, что 20-я внеочередная сессия Верховного Совета Республики Мордовия была проведена в соответствии с действовавшим в тот период Регламентом Верховного Совета и Закон Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" принят на этой сессии в установленном порядке.

Представители Государственного собрания РМ сослались и на то, что состоявшийся 17 декабря 1995 г. референдум граждан РМ подтвердил обоснованность названного Закона РМ от 6 января 1995 г., продлив полномочия депутатов Государственного собрания РМ и депутатов представительных органов местного самоуправления до декабря 1999 г.

Сослались также и на пропуск заявителями 3-месячного срока на обращение в суд с настоящей жалобой, установленного законом.

Представитель Центральной избирательной комиссии РМ, возражая против жалобы заявителей, сослался на то, что регистрация депутатов по указанным округам произведена на основании Закона от 6 января 1995 г.

Верховным Судом Республики Мордовия постановлено указанное выше решение. В кассационных жалобах заявителей ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к отмене решения суда.

При рассмотрении дела суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и применил нормы материального права.

Суд обоснованно сослался на Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" от 26 октября 1994 г., согласно ст. 1 которого выборы в органы государственной власти субъектов РФ проводятся в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Статья 92 Конституции МССР установила, что Верховный Совет МССР является высшим органом государственной власти в республике, обладающим правом законодательного регулирования вопросов, отнесенных к республиканскому ведению.

Поэтому суд сделал правильный вывод о том, что принятие закона "О выборах депутатов Государственного Собрания РМ", внесение изменений и дополнений в этот закон, назначение выборов депутатов в представительный орган государственной власти республики является компетенцией Верховного Совета РМ.

Поскольку в судебном заседании не установлено, что при принятии Закона от 6 января 1995 г. на сессии Верховного Совета РМ были допущены какие-либо нарушения порядка принятия законов представительным органом государственной власти республики, суд обоснованно указал, что нарушения принципа равенства в избирательных правах Ш. и других граждан Республики Мордовия, на что ссылались заявители, не имело места. Суд обоснованно сослался и на то, что, поскольку проведенный 17 ноября 1995 г. в Республике Мордовия референдум граждан подтвердил правомерность Закона Верховного Совета РМ от 6 января 1995 г. о внесении изменений в Законы РМ "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления РМ", "Об органах государственной власти Республики Мордовия", продлив полномочия депутатов до декабря 1999 г., решения референдума могут быть изменены или отменены только референдумом.

Отказывая в удовлетворении жалоб заявителей, суд правильно указал, что заявителями без уважительных причин пропущен 3-месячный срок, установленный Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" на право обращения в суд с настоящей жалобой.

Доводы кассационных жалоб заявителей о том, что обжалуемый ими Закон принят с нарушением установленного порядка, на что не обращено внимания судом, несостоятельны.

Как установлено судом, что нашло отражение в решении и подтверждается материалами дела, как созыв внеочередной 20-й сессии Верховного Совета РМ, так и принятие на ней названного Закона от 6 января 1995 г., имели место в соответствии с Регламентом Верховного Совета Мордовской АССР, принятым 2 октября 1990 г., действовавшим в тот период.

Ссылка в жалобах на незаконность действий Центральной избирательной комиссии Республики Мордовии, не выполнившей свое постановление о проведении повторных выборов в указанных выше округах 12 февраля 1995 г., что необоснованно не учтено судом, несостоятельна.

По делу подтверждено, что принятым Верховным Советом РМ в пределах своей компетенции и в установленном порядке обжалуемым заявителями Законом от 6 января 1995 г. проведение повторных выборов отменено, что нашло отражение в решении суда.

Доводы кассационных жалоб о том, что срок на обращение с жалобами в суд заявителями не пропущен, несостоятельны.

Как правильно указал суд, заявителям было известно о Законе от 6 января 1995 г. со дня его принятия, что по существу они не отрицали, однако в суд с настоящей жалобой обратились лишь спустя два года, уважительных причин для пропуска срока не называлось.

Несостоятельны доводы кассационных жалоб и о нарушении судом ст. 157 ГПК РСФСР.

Как указывают сами заявители, о дне рассмотрения дела в суде они были извещены.

Однако каких-либо законных оснований для отложения слушания дела при их неявке по делу не имелось.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 июня 1997 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы по делу - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.В.ГЛЯНЦЕВ

 

Судьи

Г.В.МАКАРОВ

А.М.МАСЛОВ