ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2001 года

 

Дело N 11-Г01-40

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании 6 июля 2001 года гражданское дело по жалобе Ш. о признании некоторых статей Закона Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях" противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению на территории Республики Татарстан (РТ) по кассационной жалобе Ш. на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2001 года в части отказа в удовлетворении жалобы о признании п. 5 ст. 10 оспариваемого Закона противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителей Государственного Совета Республики Татарстан Н. и А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ш. обратился в Верховный Суд РТ с указанной выше жалобой, указав на то, что некоторые статьи Закона Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях": п. п. 5 и 10 ст. 5, п. 1 ст. 9 в части "в количестве не менее 10-ти человек, достигших 18-летнего возраста", п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 13, абзац 6 п. 2 ст. 13 в части "с предоставлением нотариально заверенной копии устава и свидетельства о регистрации данной централизованной религиозной организации", п. 7 ст. 13, п. 12 ст. 13, абзац 2 п. 1 ст. 14, п. 4 ст. 15, абзацы 3 и 14 п. 2 ст. 16, п. 4 ст. 16 в части "государственный орган Республики Татарстан по делам религии", п. 6 ст. 18 в части "перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Республики Татарстан по предложениям религиозных организаций", п. 2 ст. 28 в части "и государственным органом Республики Татарстан по делам религий" - противоречат федеральному законодательству и должны быть признаны недействующими и не подлежащими применению.

Верховный Суд Республики Татарстан, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес решение об удовлетворении жалобы Ш., кроме положения, содержащегося в п. 5 ст. 10 оспариваемого Закона РТ, о том, что мусульманские религиозные организации в Республике Татарстан представляются и управляются одной централизованной религиозной организацией - Духовным управлением мусульман Республики Татарстан.

Решение в части отказа в удовлетворении жалобы обжалует Ш., который в кассационной жалобе просит об отмене решения суда в этой части и вынесении нового решения об удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ - подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении жалобы.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы (ст. 294 ГПК РСФСР).

На решение в части удовлетворения жалобы Ш. кассационная жалоба никем не подана.

П. 5 ст. 10 Закона Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях" определено, что мусульманские религиозные организации в Республике Татарстан представляются и управляются одной централизованной религиозной организацией - Духовным управлением мусульман Республики Татарстан.

Данное положение не соответствует п. 5 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", согласно которому в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства "религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям".

Суд также пришел к выводу, что указанная выше норма Закона РТ противоречит приведенной норме Федерального закона, однако при отказе в удовлетворении жалобы в этой части руководствовался целесообразностью при наличии многообразия сект и течений, руководство которыми в целях сохранения правопорядка в Республике должно осуществляться одной религиозной организацией.

Однако данный вывод не опровергает то обстоятельство, что данная норма Закона РТ противоречит приведенной норме Федерального закона.

Между тем защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 "в" Конституции РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).

При таком положении судом неправильно применен материальный закон, что является основанием к отмене решения суда в кассационном порядке (ст. 306 п. 4 ГПК РСФСР).

В соответствии с п. 4 ст. 305 ГПК РСФСР суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

С учетом изложенного решение об отказе в удовлетворении жалобы, как вынесенное в результате неправильного применения материального закона, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, п. 4 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2001 года в части удовлетворения жалобы Ш. оставить без изменения, решение в части отказа в удовлетворении жалобы отменить и вынести новое решение, которым положение п. 5 ст. 76 Закона Республики Татарстан о том, что мусульманские религиозные организации в Республике Татарстан представляются и управляются одной централизованной религиозной организацией - Духовным управлением мусульман Республики Татарстан, признать противоречащим федеральному законодательству, недействующими и не подлежащим применению со дня провозглашения определения, т.е. с 6 июля 2001 года.