ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2001 года
Дело N 14-Г01-15
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Еременко Т.И.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в
судебном заседании от 25 июня 2001 года дело по кассационной жалобе Б. на
решение Воронежского областного суда от 21 февраля 2001 года, которым отказано
в удовлетворении его заявления о признании недействующим п. 2 ст. 22 областного
Закона "О государственной службе в Воронежской области" от 11 марта
1996 года N 48-3.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная
коллегия
установила:
Б. обратился в
Воронежский областной суд с заявлением о признании недействующим п. 2 ст. 22
областного Закона от 11 марта 1996 г. N 48-3 "О государственной службе в
Воронежской области", ссылаясь на то, что оспариваемая им норма в части
установления проведения конкурса на замещение государственной должности
государственной службы области по решению руководителя соответствующего
государственного органа противоречит п. 7 ст. 21 Федерального закона "Об основах государственной службы в
Российской Федерации".
Решением суда от 21 февраля 2001 года в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Б. просит об отмене
решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его
правильным.
В соответствии с п.
7 ст. 21 Федерального закона "Об основах государственной службы в
Российской Федерации" N 119-ФЗ от 31 июля 1995 г. назначение впервые или
вновь поступающих на государственную службу на государственные должности 2, 3,
4 и 5 групп категории "В" осуществляется по результатам конкурса на
замещение вакантной государственной должности государственной службы.
При этом в силу п. 10 ст. 22 Закона
условия проведения конкурса, кроме тех, которые установлены данной нормой,
определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Одним из таких
нормативных правовых актов Российской Федерации является Указ Президента
Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 604 "Об утверждении Положения
о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной
государственной службы", согласно п. 8 которого решение о дате, времени и
месте проведения конкурса также принимается руководителем государственного
органа.
Применение Положения в силу п. 3
названного выше Указа рекомендовано и органам государственной власти субъектов
Российской Федерации при проведении конкурса на замещение вакантной должности в
органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
Каких-либо ограничений в принятии
руководителем государственного органа решения о проведении конкурса федеральное
законодательство не содержит.
Установив, таким образом, что не
предусмотренные федеральным законом условия проведения конкурса определяются в
том числе и законами субъектов Российской Федерации, а установленное
оспариваемой заявителем нормой областного Закона принятие руководителем
государственного органа решения о проведении конкурса согласуется с иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, с
вышеуказанным Положением, суд сделал правильный вывод о необоснованности
заявленной Б. жалобы, отказав в ее
удовлетворении в полном соответствии с требованиями
закона.
Доводы кассационной жалобы заявителя о
том, что редакция оспариваемой им нормы областного Закона якобы ставит
проведение конкурса на замещение вакантной государственной должности
государственной службы в зависимость от усмотрения руководителя
государственного органа, не свидетельствуют о ее противоречии федеральному
закону. Иного порядка замещения вакантных государственных должностей, кроме
того, который определен федеральным законом, Закон Воронежской области не
содержит.
Ссылка в жалобе на неправильное
толкование органами государственной власти Воронежской области оспариваемого
областного Закона и многократные в связи с этим нарушения при замещении вакантных
государственных должностей не является поводом считать данный областной Закон
не соответствующим федеральному закону. При наличии у заявителя достаточных
оснований полагать о нарушении его права на замещение вакантной государственной
должности он не лишен возможности на судебную защиту этого права в
установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Воронежского областного суда от
21 февраля 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. - без
удовлетворения.