ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2001 года

 

Дело N 9-Г01-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании от 1 июня 2001 г. дело по заявлению прокурора Нижегородской области о признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий совместного постановления губернатора Нижегородской области и администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.1998 N 184/31 "О поэтапном переводе автотранспорта Нижегородской области на экологически чистое дизельное топливо" по кассационной жалобе администрации города Нижнего Новгорода на решение Нижегородского областного суда от 10.04.2001, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что названное постановление противоречит Закону РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Решением Нижегородского областного суда от 10 апреля 2001 года заявление прокурора удовлетворено: постановление губернатора Нижегородской области и администрации г. Н. Новгорода от 14 июля 1998 г. N 184/31 "О поэтапном переводе автотранспорта Нижегородской области на экологически чистое дизельное топливо" признано недействительным, противоречащим закону и не порождающим правовых последствий со дня его издания, с 14 июля 1998 г.

В кассационной жалобе администрации г. Н. Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм процессуального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что на момент рассмотрения данного дела губернатором Нижегородской области 29 марта 2001 г. издано постановление N 66 "О признании утратившим силу постановления администрации Нижегородской области от 14.07.1998 N 184 "О поэтапном переводе автотранспорта Нижегородской области на экологически чистое дизельное топливо", администрации г. Н. Новгорода рекомендовано принять аналогичное решение, и потому суд пришел к выводу о том, что оспариваемый нормативный акт утратил силу. Также, по мнению суда, это свидетельствует о признании администрацией области данного постановления незаконным.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Мнение суда о том, что обжалуемый нормативный акт на момент рассмотрения дела утратил силу, не соответствует действительности. Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление является совместным правовым нормативным актом, и согласие на его отмену выразила только одна сторона - губернатор области, и потому оснований считать его утратившим силу у суда не имелось. Такой акт мог быть признан утратившим силу лишь совместным решением субъектов нормотворчества, его издавших.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10, от 25.05.2000 N 19) правовой акт может быть признан судом противоречащим закону, если он издан органом либо должностным лицом с превышением предоставленной им законом компетенции или в пределах компетенции, но с нарушением действующего законодательства (Конституции Российской Федерации, других законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации, решений представительных органов власти краев, областей и т.д.).

В данном случае суд не проанализировал обжалуемые нормы правового акта на предмет их соответствия федеральному закону, не указал, какому федеральному закону противоречит обжалуемый нормативный правовой акт.

Поскольку решение суда не соответствует требованиям ст. ст. 192, 194, 197 ГПК РСФСР, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Нижегородского областного суда от 10 апреля 2001 г. отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.