ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 1997 года

 

(извлечение)

 

Ч. обратилась в суд с жалобой на действия государственной налоговой инспекции (ГНИ) N 15 Северо-Восточного административного округа (СВАО) г. Москвы, ссылаясь на следующие обстоятельства. Во время приватизации акционерного общества (АО) "Нефтяная компания "ЛУКойл" Ч. как член трудового коллектива получила акции общества, при этом налог с нее не взимался. 2 и 12 декабря 1994 г. она продала 408 акций за 44887272 рубля АО "Финансовая компания "Интраст Лтд". Государственная налоговая инспекция N 15 направила ей предписание об уплате подоходного налога с полученной от продажи акций суммы в размере 5465455 рублей. Однако данное предписание, по мнению Ч., незаконно, поскольку, согласно Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 2284 от 24 декабря 1993 г., работники приватизируемого предприятия - акционеры - при продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.

Бутырский межмуниципальный районный суд Северо-Восточного административного округа г. Москвы жалобу удовлетворил.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда это решение отменила и вынесла новое решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Президиум того же суда протест заместителя Генерального прокурора РФ об отмене кассационного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции оставил без удовлетворения.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене кассационного определения и постановления надзорной инстанции с оставлением в силе решения районного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 июля 1997 г. протест прокурора оставила без удовлетворения, указав следующее.

Прокурор ссылался на неправильное толкование в судебных постановлениях Указа Президента Российской Федерации N 2284 от 24 декабря 1993 г. Поскольку в соответствии со ст. 5.15.3 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной упомянутым Указом, работники приватизируемого предприятия - акционеры - при продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов, заявительница при продаже ею акций, по мнению прокурора, должна быть освобождена от уплаты налога.

Этот вывод нельзя признать правильным.

Как видно из текста Указа Президента Российской Федерации, Совету Министров - Правительству Российской Федерации в связи с утверждением Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации поручено внести соответствующие изменения в нормативные акты. Таким образом, названный Указ не является нормативным актом прямого действия.

Кроме того, ст. 11 этого Указа предусмотрено внесение его на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации, т.е. придание ему статуса Закона Российской Федерации. Однако поручения Президента Российской Федерации, изложенные в Указе, выполнены не были.

Законом Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. "О подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями от 23 декабря 1994 г.) не установлена льгота по освобождению от налогов работников приватизируемого предприятия - акционеров - при продаже принадлежащих им акций.

Положение, содержащееся в подп. "я(4)" п. 1 ст. 3 названного Закона (в ред. от 22 декабря 1992 г.), о невключении в совокупный облагаемый налогом доход доходов в денежной и натуральной формах, полученных членами трудового коллектива за счет льгот при приватизации соответствующего предприятия в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, по данному делу не может быть применено, поскольку заявительница во время приватизации предприятия стала собственницей определенного количества акций, при получении которых от взимания налога была освобождена. Нормы приведенного Закона относятся именно к таким случаям, а не к последующим правоотношениям, возникающим у собственника акций (ценных бумаг).

В связи с тем, что до настоящего времени изменения и дополнения в законодательство по налогообложению не внесены и действующим Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" не предусмотрена льгота для акционеров при продаже принадлежащих им акций, Ч. не могла быть освобождена от уплаты подоходного налога.

Изложенные в подп. "я(4)" п. 1 ст. 3 названного Закона положения, устанавливающие льготы для членов трудового коллектива при приватизации соответствующего предприятия, не применяются, если акции реализуются после проведенной акционерами приватизации.

Поэтому постановления кассационной и надзорной инстанций оставлены без изменения.