ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2001 года

 

Дело N 10-Г01-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 17 мая 2001 г. дело по заявлению прокурора Кировской области о признании недействительным распоряжения администрации Кировской области N 1557 от 25 декабря 2000 года "Об использовании средств, поступающих на расчетный счет АООТ "Кировоблгаз" по кассационной жалобе АООТ "Кировоблгаз" на решение Кировского областного суда от 4 апреля 2001 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М.М. Гермашевой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Кировской области обратился в Кировский областной суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Кировской области N 1557 от 25 декабря 2000 года "Об использовании средств, поступающих на расчетный счет АООТ "Кировоблгаз", которым акционерному обществу открытого типа "Кировоблгаз" разрешено в срок до 31 декабря 2001 года использовать до 80% средств, поступающих на его расчетный счет, на оплату за газ, заработной платы и другие неотложные нужды.

В подтверждение требования указал, что распоряжение противоречит федеральному законодательству.

Администрация Кировской области с заявлением прокурора не согласилась, указав на неудовлетворительное финансовое состояние АООТ "Кировоблгаз", в том числе из-за низкой денежной платежеспособности областных потребителей газа. При наличии дебиторской задолженности по состоянию на 22.03.2001 в сумме 26,6 млн. рублей акционерное общество в случае отмены предоставленной льготы вынуждено будет все поступающие на расчетный счет средства направлять на погашение картотеки, в том числе для выплат в бюджет и внебюджетные фонды, что приведет к снижению поставки газа в область и снижению доходов "облгаза", отрицательно скажется на эксплуатационных расходах, на безопасности эксплуатации газового хозяйства, повлечет отключение потребителей от систем газоснабжения, уменьшение объемов запланированных на 2001 год работ и мероприятий.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе АООТ "Кировоблгаз", считая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд пришел к правильному выводу о том, что, установив распоряжением для АООТ "Кировоблгаз" порядок расходования в 2001 году поступающих на его расчетный счет денежных средств, администрация области превысила свои полномочия и изменила уже установленные федеральным законодательством порядок и очередность списания денежных средств со счета предприятия при недостаточности у него денежных средств для удовлетворения всех предъявляемых к нему требований.

Согласно п. 2 ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявляемых к нему требований их списание предприятие (организация) осуществляет в соответствии с установленной данной нормой очередностью. Оспариваемое же прокурором положение предоставило АООТ "Кировоблгаз" право расходования денежных средств в иной последовательности.

Правильно суд исходил из того, что распоряжение противоречит ст. 29 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год", в силу которой до внесения в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации изменений в данную статью ГК РФ, при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, отнесенных ст. 855 ГК РФ к первой и второй очереди.

С учетом изложенного обоснованно признал распоряжение администрации Кировской области N 1557 от 25.12.2000 "Об использовании средств, поступающих на расчетный счет АООТ "Кировоблгаз" недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Доводы кассационной жалобы о том, что распоряжение принято в интересах граждан и юридических лиц, не могут служить основанием к отмене решения, так как оспариваемое распоряжение нарушает интересы граждан - получателей платежей первой и второй очереди.

Ошибочна ссылка в кассационной жалобе на то, что суды общей юрисдикции не наделены правом признавать правовой акт субъекта Российской Федерации противоречащим федеральному закону.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 17 апреля 1993 года N 5 (в редакции Постановлений Пленума от 21 декабря 1993 года N 11, от 25 октября 1996 года N 10, от 25 мая 2000 года) в случае удовлетворения заявления о признании противоречащим иного правового акта (не являющегося законом субъекта Российской Федерации) суд признает этот акт недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

Решение суда соответствует этому разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Кировского областного суда от 4 апреля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу АООТ "Кировоблгаз" - без удовлетворения.