ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2001 года

 

Дело N 74-Г01-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании от 27 апреля 2001 г. частную жалобу АК "АЛРОСА" на определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2001 г. об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя АК "АЛРОСА" Е., поддержавшей доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

акционерная компания "АЛРОСА" обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Временной региональной энергетической комиссии по регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию по Республике Саха (Якутия) от 4 января 2001 г. N 1 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую АК "Якутэнерго".

Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2001 г. в принятии заявления отказано на основании п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.

В частной жалобе АК "АЛРОСА" ставится вопрос об отмене определения суда по мотивам его незаконности.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии заявления, суд в определении указал, что обжалуемое решение РЭК принято в административном порядке, не является нормативным актом, а сама комиссия не является органом государственной власти. По мнению Верховного Суда Республики Саха (Якутия), данное заявление подсудно городскому суду г. Якутска.

Однако вывод суда является противоречивым и, следовательно, преждевременным.

Так, придя к выводу о том, что оспариваемое решение ВРЭК не является нормативным актом, суд в то же время указал в решении, что дело подсудно городскому суду.

Между тем в случае если обжалуемое решение ВРЭК не является нормативным актом, дело подведомственно арбитражному суду в силу ст. 22 АПК РФ, согласно которой арбитражным судам подведомственны дела по спорам о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) споры, связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Нельзя согласиться и с утверждением суда о том, что региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации не являются органами государственной власти, поскольку оно противоречит ст. 6 названного Федерального закона.

При новом рассмотрении вопроса о принятии заявления АК "АЛРОСА" необходимо учесть данные обстоятельства; проанализировав положения оспариваемого решения, определить, носит ли оно нормативный характер, либо является ненормативным актом.

Установление этого обстоятельства имеет существенное значение для решения вопроса о том, подлежит ли рассмотрению заявление АК "АЛРОСА" в суде общей юрисдикции.

При этом следует иметь в виду, что вопросы, связанные с обжалованием нормативных актов, подведомственны судам общей юрисдикции (за исключением случаев, прямо указанных в Законе). В ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" не указано, что споры, связанные с оспариванием нормативных актов, принятых органами государственной власти в сфере регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В случае если АК "АЛРОСА" обжалуется решение РЭК, носящее нормативный характер, следует иметь в виду, что в силу ст. 115 ГПК РСФСР верховному суду республики подсудны лишь дела об оспаривании нормативных правовых актов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (губернатора, правительства субъекта Российской Федерации) к которым региональные энергетические комиссии не относятся.

Руководствуясь ст. ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Республика Саха (Якутия) от 14 февраля 2001 г. отменить вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.