ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2001 года

 

Дело N 49-Г01-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 13 апреля 2001 г. частный протест прокурора на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2001 г. по делу по заявлению прокурора о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Башкортостан "О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Власовой Т.А., поддержавшей доводы протеста и полагавшей определение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор обратился в суд с заявлением о признании отдельных положений Закона Республики Башкортостан "О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан" противоречащими федеральному законодательству.

В судебном заседании представители Государственного Собрания Республики Башкортостан и Президента Республики Башкортостан заявили ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что Закон в оспариваемой части прекратил свое действие вследствие его приостановления в указанной части органом, принявшим его.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2001 г. производство по данному гражданскому делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В частном протесте прокурора поставлен вопрос об отмене указанного определения по тем основаниям, что у суда не было оснований, предусмотренных законом, для прекращения производства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения протеста и отмены определения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР, суд правильно исходил из того, что в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут быть лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрении заявленных требований по существу являлись действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Правовые же акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. Следовательно, такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования. Поэтому, если ко времени обращения в суд с заявлением об обжаловании нормативного правового акта данный акт прекратил свое действие в связи с его отменой, заявителю должно быть отказано в принятии такого заявления со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с неподведомственностью заявленного требования суду. Если же это обстоятельство обнаружится в процессе рассмотрения заявленного требования по существу, производство по делу следует прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на момент рассмотрения дела в суде Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 25 декабря 2000 г. принят, а 25 декабря 2000 г. Палатой Представителей одобрен и подписан Президентом и обнародован Закон Республики Башкортостан "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов Республики Башкортостан", предусматривающий приостановление с 1 января 2001 г. действие отдельных норм Закона Республики Башкортостан "О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан", которые оспариваются прокурорами по настоящему делу.

Согласно п. 5 ст. 40 Закона Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан" от 12 августа 1996 г. приостановление действия нормативного правового акта (его части) влечет прекращение его действия, а в соответствии с п. 4 ст. 46 того же Закона приостановление действий нормативного правового акта является способом обеспечения законности нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах и учитывая, что на момент рассмотрения дела Закон в оспариваемой прокурором части уже не действовал, не мог порождать каких-либо прав и обязанностей, суд правильно прекратил производство по данному делу.

Оставляя определение без изменения, Судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что 18 января 2001 г. Законодательной Палатой Государственного Собрания был принят, а 24 февраля 2001 г. одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан и 7 марта 2001 г. подписан Президентом Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан", которым приведены в соответствие с федеральным законодательством оспариваемые прокурором положения Закона.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 311, 316, 317 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2001 г. оставить без изменения, а частный протест прокурора - без удовлетворения.