ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2001 года

 

Дело N 60-Г01-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                      Нечаева В.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 апреля 2001 г. частный протест прокурора Камчатской области и частную жалобу избирательной комиссии Камчатской области на определение Камчатского областного суда от 26 февраля 2001 г. об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования К., прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.Д., поддержавшей доводы частного протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением Камчатского областного суда от 14 февраля 2001 г. назначены выборы депутатов Городской Думы нового созыва г. Петропавловск-Камчатского на воскресенье 29 апреля 2001 г.

Глава Петропавловск-Камчатского муниципального образования и исполняющий обязанности Председателя Городской Думы обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в части назначения выборов на 29 апреля 2001 г., ссылаясь на сложное экономическое положение г. Петропавловск-Камчатский, у которого большая задолженность перед РАО ЕЭС России - 640 млн. руб. Погашение данной задолженности не предусматривается ни дотациями, ни субсидиями федерального или областного бюджетов, а должно производиться из доходной части городского бюджета.

Кроме того, как полагают заявители, совмещение выборов в Городскую Думу и выборов в областной Совет народных депутатов Камчатской области, которые должны состояться в декабре 2001 г., поможет провести избирательную кампанию с наименьшими финансовыми затратами, поможет уменьшить социальную напряженность в городе.

В судебном заседании заявитель А. (по делу о назначении даты повторных выборов депутатов Городской Думы г. Петропавловск-Камчатский) пояснил, что проведение выборов в декабре 2001 г. вызвано не только создавшимся тяжелым финансовым положением города, но и тем, что выборы на весенне-летний период снова не состоятся, поскольку в это время начинается дачный сезон. Кроме того, граждане (избиратели) выезжают в отпуск на материк.

Определением Камчатского областного суда от 26 февраля 2001 г. заявление удовлетворено; предоставлена отсрочка исполнения решения Камчатского областного суда от 14 февраля 2001 г. до 2 декабря 2001 г.

В частном протесте прокурора Камчатской области и частной жалобе Избирательной комиссии Камчатской области поставлен вопрос об отмене определения суда по мотивам его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста и частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены определения суда не находит.

В соответствии со ст. 207 ГПК РСФСР суд, постановивший решение по делу, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения, а также изменить способ и порядок его исполнения.

Удовлетворяя заявление Главы Петропавловск-Камчатского муниципального образования и исполняющего обязанности Председателя Городской Думы г. Петропавловск-Камчатский об отсрочке исполнения решения, суд исходил из того, что решение Камчатского городского суда от 14 февраля 2001 г. о проведении повторных выборов 29 апреля 2001 г. не может быть исполнено по объективным причинам. Реальная возможность проведения повторных выборов в органы местного самоуправления имеется в декабре 2001 г., когда состоятся выборы депутатов в областной Совет народных депутатов Камчатской области и будут денежные средства на проведение выборов.

В подтверждение вывода о невозможности проведения повторных выборов в апреле 2001 г. суд сослался на объяснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства, свидетельствующие, как правильно указано в определении суда, о наличии задолженности по бюджетным обязательствам Петропавловск-Камчатского муниципального образования по состоянию на 01.01.2001 в размере 2368847 тыс. руб., о задолженности города перед РАО ЕЭС России в сумме 640 млн. руб. В то время как проведение выборов потребует дополнительных расходов на сумму около 2,5 млн. руб.

Таким образом, у судебной коллегии нет оснований подвергать сомнению вывод суда о том, что в бюджете города отсутствуют средства на проведение выборов в апреле 2001 г.

Кроме того, суд правильно исходил из того, что совмещение выборов приведет к экономии денежных средств и должно повлиять на активность избирателей в связи с окончанием периода отпусков (учитывая специфику работы в районах Крайнего Севера).

Судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что у муниципального образования в настоящее время (как следует из объяснений лиц, участвующих в деле) имеются трудности с получением кредита для проведения выборов в апреле 2001 г., а из объяснений представителя Петропавловск-Камчатского муниципального образования К., данных им в заседании судебной коллегии, следует, что в настоящее время никакие избирательные действия, направленные на проведение выборов 29 апреля 2001 г., не проводятся, что также свидетельствует о невозможности проведения выборов в апреле 2001 г. с соблюдением предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" процедур, которые бы гарантировали участникам избирательного процесса соблюдение права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что суд разрешал вопрос не по существу, а об отсрочке исполнения решения в части назначения даты выборов, нельзя согласиться с доводами частного протеста и частной жалобы о том, что были нарушены требования ст. ст. 46, 59, 66 указанного выше Федерального закона, а также аналогичных положений, содержащихся в избирательном законодательстве Камчатской области.

Поскольку в силу ст. 208 ГПК РСФСР решения, внесенные судами по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий, комиссий референдума и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, вступают в законную силу немедленно после их провозглашения (за рядом исключений), являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание доводы частного протеста и частной жалобы о том, что дело об отсрочке исполнения решения рассматривалось до вступления решения Камчатского областного суда от 14 февраля 2001 г. в законную силу и суд уже исследовал обстоятельства, связанные с отсрочкой исполнения решения ранее, при рассмотрении дела по существу. Кроме того, как видно из содержания решения Камчатского областного суда от 14 февраля 2001 г., заявление прокурора г. Петропавловск-Камчатский и А. о назначении даты выборов было удовлетворено по тому основанию, что повторные выборы должны быть назначены не позднее шести месяцев со дня проведения первоначальных выборов.

С утверждением о том, что суд не вправе был решать вопрос об отсрочке исполнения решения в части даты проведения выборов и изменил решение суда, согласиться нельзя, поскольку оно противоречит ст. 207 ГПК РСФСР.

Действительно, в мотивированном определении указано, что заявления об отсрочке исполнения решения суда рассмотрены в закрытом судебном заседании и не указана дата вынесения определения.

Однако, как видно из протокола судебного заседания, дело рассмотрено в открытом судебном заседании, об этом же свидетельствует и резолютивная часть определения. Ходатайства о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании лица, участвующие в деле, не заявляли. О том, что дело рассмотрено 26 февраля 2001 г., свидетельствует также резолютивная часть определения суда.

Таким образом, допущенные судом ошибки могли быть исправлены и исправлены определением суда от 07.03.2001 в порядке, установленном ст. 204 ГПК РСФСР, и не могут повлечь отмены правильного по существу определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Камчатского областного суда от 26 февраля 2001 г. оставить без изменения, а частный протест прокурора Камчатской области и частную жалобу Избирательной комиссии Камчатской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи:

А.В.ХАРЛАНОВ

В.И.НЕЧАЕВ