ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2001 года
Дело N 48-Г01-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 27
марта 2001 г. кассационную жалобу Законодательного Собрания Челябинской области
на решение Челябинского областного суда от 16 января 2001 г. по заявлению
прокурора Челябинской области о признании нормативного акта области противоречащим федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение прокурора Власовой Т.А. об оставлении решения суда без изменения,
Судебная коллегия
установила:
12 марта 1999 г. был принят Закон
Челябинской области "О референдуме Челябинской области".
Прокурор
Челябинской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими
федеральному законодательству его п. 1 ст. 31, ограничивающего доступ к
периодическим печатным изданиям, п. 9 ст. 36, обязывающего комиссию референдума
представлять финансовый отчет в исполнительный орган государственной власти
области, и п. 1 ст. 41, предоставляющего право комиссии референдума продлевать
время голосования на референдуме.
Решением Челябинского областного суда от
16 января 2001 г. заявление удовлетворено.
Законодательное Собрание области в своей
кассационной жалобе просит об отмене решения ввиду неправильного применения
норм материального права и вынесении нового решения без передачи дела на новое
рассмотрение.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации находит решение суда законным и обоснованным, а
кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Вывод суда о том, что оспариваемые
прокурором положения областного Закона "О референдуме Челябинской
области" противоречат федеральному законодательству, является правомерным.
Он основан на правильном применении и толковании ст. 112, п.
1 ст. 39, п. 1 ст. 40, п. 6 ст. 46 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
согласно которым обязанность редакции периодических печатных изданий по
опубликованию материалов, предоставляемых инициативными группами по проведению
референдума, не зависит от периодичности выхода; обязанность
областной комиссии референдума по предоставлению финансового отчета о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума,
возложена лишь на представительный (законодательный) орган государственной
власти; а время голосования на референдуме устанавливается федеральными конституционными
законами, федеральными законами и законами субъектов РФ, однако возможность
передачи прав по установлению времени голосования и продлению времени
голосования комиссии референдума федеральным законодательством не
предусмотрена.
Таким образом, оспариваемые прокурором
положения областного Закона приняты областным Законодательным Собранием с
превышением своих полномочий, нарушают конституционные права граждан на участие
в референдуме и обоснованно признаны судом недействующими и не подлежащими
применению со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы кассационной жалобы о соответствии
этих норм областного Закона Федеральному закону судом тщательно проверялись и
не нашли своего подтверждения, о чем в его решении содержится на них
обстоятельный и мотивированный ответ.
Решение суда является законным,
обоснованным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы
Судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Челябинского областного суда от
16 января 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Законодательного
Собрания Челябинской области - без удовлетворения.