ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2001 года

 

Дело N 11-Г01-24

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 марта 2001 года гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Республики Татарстан (РТ) о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан N 2534 от 15 сентября 1999 года "О правовом режиме чрезвычайного положения" по кассационному протесту участвующего в рассмотрении дела прокурора на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2001 года, которым заявление прокурора оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителей Государственного Совета Республики Татарстан С.А., С.В., К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой об удовлетворении протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

и.о. прокурора Республики Татарстан обратился в Верховный Суд РТ с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал на несоответствие Закона РТ "О правовом режиме чрезвычайного положения" ст. 56 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Закона РСФСР N 1253-1 от 17 мая 1991 года "О чрезвычайном положении", поскольку чрезвычайное положение может вводиться в соответствии с федеральным конституционным законом, который в настоящее время не принят, в связи с чем надлежит руководствоваться указанным выше Законом РСФСР от 17 мая 1991 года.

Верховный Суд РТ вынес указанное выше решение, на которое участвующим в рассмотрении дела прокурором принесен кассационный протест.

В нем ставится вопрос об отмене решения суда и указываются те же доводы, на которые прокурор ссылался при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла протест необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ подлежащим оставлению без изменения.

Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которым является и Республика Татарстан (ст. 72 "б" и "з" Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ст. 76 ч. 2 Конституции РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ст. 76 ч. 5 Конституции РФ).

В силу ч. 2 ст. 56 Конституции Российской Федерации чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Такой закон не принят.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 119-ФЗ, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 4 июня 1999 года, "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

При таком положении Государственный Совет Республики Татарстан (субъекта Российской Федерации) был вправе осуществить собственное правовое регулирование по указанному вопросу, отнесенному к предмету совместного ведения РФ и ее субъектов.

Закон РСФСР от 17 мая 1991 года "О чрезвычайном положении" принят до принятия Конституции РФ и противоречит ее положениям, указанным в ч. 2 ст. 56, в связи с чем надлежало руководствоваться данной статьей Конституции РФ.

Кроме того, обжалуемый Закон РТ не противоречит положениям указанного выше Закона РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, п. 1 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2001 года оставить без изменения, кассационный протест участвующего в рассмотрении дела прокурора оставить без удовлетворения.