ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2001 года
Дело N 83-Г01-2
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 16
марта 2001 г. кассационную жалобу Брянской областной Думы на решение Брянского
областного суда от 15 февраля 1999 г. по заявлению прокурора Брянской области о
признании Закона Брянской области "О статусе депутата Брянской областной
Думы" (в редакции Закона от 29 декабря 1997 г.) частично недействительным.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Василевской В.П. и прокурора Власовой Т.А., полагавшей,
что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
статьей 33 Закона
Брянской области "О статусе депутата Брянской областной Думы" (в
редакции Закона от 29 декабря 1997 г. и с изменениями от 5 ноября 1998 г.)
предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за несоблюдение
должностными лицами и работниками органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций и т.п. установленных названным Законом
сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращение депутатов Думы; при этом указанный штраф должен
налагаться в судебном порядке.
Прокурор Брянской области обратился в суд
с заявлением о признании ст. 33 Закона недействительной по мотиву ее
противоречия ст. 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Решением Брянского областного суда от 15
февраля 1999 г. заявление удовлетворено.
При рассмотрении
дела в кассационной инстанции по жалобе Брянской областной Думы Судебная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации определением от 13 апреля 1999 г. решение
суда отменила и производство по делу прекратила по мотиву неподведомственности
судам, однако Президиум Верховного Суда Российской Федерации определение
кассационной инстанции 31 января 2001 г. отменил и направил дело на новое
кассационное рассмотрение.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и проверив доводы кассационной
жалобы, находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Обсуждая заявленное
требование прокурора, суд на основе правильного применения и толкования норм
федерального законодательства обоснованно пришел к выводу, что ст. 33 Закона
области "О статусе депутата Брянской областной Думы" принята законодательным
органом власти области с превышением своих полномочий, в нарушение положений
Конституции РФ противоречит ст. 6 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях, которой ограничены полномочия субъекта Российской Федерации в
области установления санкций за
административные правонарушения.
Устанавливая названную выше
административную ответственность в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке,
областная Дума по существу вторглась в порядок организации, деятельности,
осуществления правосудия, относящийся согласно ст. ст. 71, 77, 118, 120
Конституции Российской Федерации к исключительной компетенции Российской
Федерации.
Доводы кассационной жалобы о законности
оспариваемого прокурором положения областного Закона судом тщательно
исследовались и правомерно признаны несостоятельными, на этот счет в решении
суда содержится обстоятельный и аргументированный ответ.
Решение суда является законным,
обоснованным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не
имеется.
Вместе с тем с
учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ N 19 от 25.05.2000 "О внесении изменений и дополнений в некоторые
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" резолютивная
часть решения подлежит уточнению в той части, что ст. 33 Закона признается
противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей
применению со дня вступления решения суда в законную силу, и это решение должно быть опубликовано в средствах массовой
информации, где был опубликован указанный Закон области.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Брянского областного суда от 15
февраля 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Брянской областной
Думы - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения путем
замены слов "незаконной и отменить" на слова "не действующей и
не подлежащей применения со дня вступления решения в законную силу", а
также дополнить указанием о необходимости опубликования решения суда в средстве
массовой информации, в котором был опубликован указанный Закон области.