ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2001 года

 

Дело N 56-Г01-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 15 марта 2001 г. по кассационной жалобе администрации Приморского края на решение Приморского краевого суда от 19 января 2001 г. дело по заявлению Думы Приморского края о признании недействительными постановлений губернатора Приморского края от 22.08.2000 N 582 "О создании Приморского казначейства администрации края", от 07.09.2000 N 620 "О структуре администрации Приморского края" и от 29.09.2000 N 656 "О введении режима сокращения расходов краевого бюджета".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., представителя Думы Приморского края К. (доверенность от 07.03.2001 N 25-05-05/319), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Дума Приморского края обратилась в суд с заявлением о признании недействительными постановлений губернатора Приморского края от 22.08.2000 N 582 "О создании Приморского казначейства администрации края", от 07.09.2000 N 620 "О структуре администрации Приморского края" и от 29.09.2000 N 656 "О введении режима сокращения расходов краевого бюджета", указав на то, что эти постановления противоречат федеральному законодательству и приняты с превышением полномочий губернатора Приморского края.

Решением Приморского краевого суда от 19 января 2001 г. заявленные Думой Приморского края требования были удовлетворены.

В кассационной жалобе администрации Приморского края поставлен вопрос об отмене решения в части признания недействительными постановлений губернатора Приморского края от 22.08.2000 N 582 "О создании Приморского казначейства администрации края" и от 07.09.2000 N 620 "О структуре администрации Приморского края", как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 N 106-ФЗ, от 08.02.2001 N 3-ФЗ) законом субъекта Российской Федерации утверждается схема управления субъектом Российской Федерации, определяется структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой Федерального закона пунктом 4 ст. 47 Устава Приморского края к ведению Думы Приморского края отнесено утверждение по представлению губернатора Приморского края схемы управления краем и структуры администрации Приморского края.

Постановления губернатора Приморского края "О создании Приморского казначейства администрации края" и "О структуре администрации Приморского края" в Думу Приморского края не представлялись, структура администрации Приморского края законом Приморского края не утверждалась, в связи с чем решение суда о признании указанных нормативных правовых актов основано на правильном применении норм материального права.

Довод кассационной жалобы о том, что Приморское казначейство администрации края создано в пределах полномочий губернатора Приморского края и что постановление от 07.09.2000 N 620 "О структуре администрации Приморского края" приведено в соответствие с Федеральным законом, судом первой инстанции проверялся и правильно признан необоснованным.

Постановление губернатора Приморского края от 11.01.2001 N 8 "О внесении изменений в постановление губернатора края от 7 сентября 2000 г. N 620 "О структуре администрации Приморского края" никаких существенных изменений в обжалуемое постановление от 07.09.2000 N 620 не внесло и в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Приморского края его не привело (л.д. 19).

Правильными являются и выводы суда о незаконности постановления "О введении режима сокращения расходов краевого бюджета", поскольку при его принятии не было соблюдено предусмотренное ст. 229 Бюджетного кодекса РФ условие об уведомлении распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета не позднее чем за 15 дней до даты его введения. Из материалов дела усматривается, что постановление "О введении режима сокращения расходов краевого бюджета" принято 29.09.2000, а режим сокращения расходов краевого бюджета введен с 01.10.2000.

Отсутствие уведомления распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов краевого бюджета и обязательного опубликования решения о сокращении расходов краевого бюджета в сборнике "Ведомости Думы Приморского края" при рассмотрении дела представитель губернатора Приморского края не оспаривал.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Приморского краевого суда от 19 января 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Приморского края - без удовлетворения.