КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2010 г. N 541-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН

БАБОЧКИНА ВЯЧЕСЛАВА МИХАЙЛОВИЧА, БАРЫШЕВОЙ ТАТЬЯНЫ

ВАСИЛЬЕВНЫ И ДРУГИХ НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ

ПРАВ ЖИЛИЩНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан В.М. Бабочкина, Т.В. Барышевой и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане В.М. Бабочкин, Т.В. Барышева, М.В. Буренков, В.В. Васильев, М.Н. Главацкая, Н.Д. Главацкий, В.Р. Гомилко, Л.В. Дилинская, В.В. Димитриади, Ю.П. Залогин, Р.Т. Каболова, М.Н. Кодочигова, Д.А. Кочеров, Т.И. Кучеркова, С.В. Левашов, И.А. Леонтьева, В.М. Лепский, И.Ю. Лесной, Г.Ю. Лисицына, С.П. Луценко, Т.П. Лысякова, О.Н. Махотина, И.Н. Мельник, В.А. Новосельцев, С.П. Смирнов, З.П. Тимофеевская, А.С. Ткач, О.П. Чинкина, М.Н. Шестеркина, Л.Н. Шовкун и Л.М. Шокола оспаривают конституционность ряда положений Жилищного кодекса Российской Федерации: частей 1, 2 и 3 статьи 1 "Основные начала жилищного законодательства", части 1 статьи 4 "Жилищные отношения", частей 6, 7 и 8 статьи 5 "Жилищное законодательство", статьи 10 "Основания возникновения жилищных прав и обязанностей", статьи 11 "Защита жилищных прав", статей 12 - 14 "Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области жилищных отношений", статьи 15 "Объекты жилищных прав", статьи 30 "Права и обязанности собственника жилого помещения", статьи 31 "Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении", части 10 статьи 32 "Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд", статьи 49 "Предоставление жилого помещения по договору социального найма", статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", частей 3 и 7 статьи 52 "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", статьи 53 "Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий", статьи 57 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях", статьи 82 "Изменение договора социального найма жилого помещения", части 3 статьи 83 "Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения", статьи 84 "Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма", статьи 91 "Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения" и главы 13 "Создание и деятельность товарищества собственников жилья".

По мнению заявителей, указанные положения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 3 (части 1 и 2), 4 (часть 2), 7, 8 (часть 2), 10, 11, 12, 15 - 19, 21, 23, 24, 30, 34 (часть 1), 35, 38, 40, 41 (часть 3), 45, 46, 47 (часть 1), 52, 53, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 56, 62 и 64, что позволяет - при наличии в данном Кодексе пробелов в правовом регулировании - органам государственной власти и местного самоуправления нарушать права граждан. Заявители просят Конституционный Суд Российской Федерации подтвердить наличие пробелов в правовом регулировании жилищных отношений, а также признать неконституционным бездействие органов государственной власти Российской Федерации в данной сфере.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, что должно быть подтверждено копией официального документа.

Между тем из приложенных к жалобе материалов не усматривается, что оспариваемые заявителями законоположения применялись в деле с их участием и нарушили их конституционные права, указанные в жалобе.

Совершенствование же существующего нормативно-правового регулирования, в частности путем конкретизации и дополнения тех или иных правовых норм, относится к исключительной компетенции нормотворческих органов и Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", равно как не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации признание неконституционными действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бабочкина Вячеслава Михайловича, Барышевой Татьяны Васильевны и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН