КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2007 г. N 818-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"СЕТЬ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК" НА НАРУШЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 12.1

ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О НАЗЕМНОМ ПАССАЖИРСКОМ

МАРШРУТНОМ ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" оспаривает конституционность части 2 статьи 12.1 Закона Санкт-Петербурга от 8 февраля 2000 года N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге", согласно которой оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа в случае, если отсутствует договор, заключенный в соответствии со статьей 5 данного Закона, и если по данному маршруту был проведен конкурс, по результатам которого право работы на маршруте предоставлено другому маршрутному перевозчику, а также нарушение маршрутным перевозчиком условий указанного договора влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Как следует из представленных материалов, постановлениями первого заместителя председателя комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 18 октября 2006 года ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" было привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа на основании положений статьи 121 Закона Санкт-Петербурга "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" за оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа вне установленных Правительством Санкт-Петербурга маршрутов и при отсутствии соответствующего договора.

По мнению заявителя, участие маршрутных перевозчиков в конкурсе на оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа и как следствие - заключение соответствующего договора являются их правом, а не обязанностью, поэтому маршрутные перевозчики, не участвовавшие в подобном конкурсе, не могут быть привлечены к административной ответственности за оказание названных услуг без договора; оспариваемое же законоположение, как допускающее привлечение маршрутных перевозчиков к административной ответственности в таких случаях, противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 3).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге", принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "к" части 1; статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации), право осуществления перевозок по установленным коммерческим маршрутам предоставляется маршрутным перевозчикам по результатам конкурса, проводимого Правительством Санкт-Петербурга (статья 6); порядок работы маршрутных перевозчиков на маршрутах определяется договорами, заключенными Правительством Санкт-Петербурга с каждым маршрутным перевозчиком (статья 5); маршрутные перевозчики, нарушившие требования, предъявляемые к их деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Законом Санкт-Петербурга (статья 12).

К числу противоправных деяний, за которые законодатель Санкт-Петербурга установил административную ответственность, отнесено оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа в случае, если отсутствует договор, заключенный между Правительством Санкт-Петербурга и маршрутным перевозчиком, и если по данному маршруту был проведен конкурс, по результатам которого право работы на маршруте предоставлено другому маршрутному перевозчику (часть 2 статьи 121 Закона Санкт-Петербурга "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге"). Таким образом, условием наступления административной ответственности на основании оспариваемых законоположений, вопреки утверждению заявителя, является не неучастие маршрутного перевозчика в конкурсе, а оказание названных услуг при отсутствии у маршрутного перевозчика самого права на оказание этих услуг на конкретном маршруте, которое может быть получено только по результатам конкурса и должно быть закреплено в соответствующем договоре. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сеть Пассажирских Перевозок", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ