КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2007 г. N 525-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ГРАЖДАНИНА

ХАПУГИНА СЕРГЕЯ ИГОРЕВИЧА ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ РАЗЪЯСНЕНИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 16 НОЯБРЯ 2004 ГОДА N 16-П

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина С.И. Хапугина вопрос о возможности рассмотрения его ходатайства в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. В своем ходатайстве в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.И. Хапугин просит дать официальное разъяснение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан", части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан "Об образовании" и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" по вопросам, касающимся реализации законоположений об изучении татарского языка в образовательных учреждениях Республики Татарстан в рамках программы общего образования, в частности:

какой объем изучения татарского языка как учебной дисциплины следует признавать необходимым, в том числе для обеспечения его знания на уровне применения во всех сферах официальных отношений;

понимается ли под необходимым объемом только та часть времени изучения татарского языка, которая относится к обязательному минимуму в пределах установленного федеральными стандартами регионального компонента без учета времени на углубленное изучение по выбору предметов из вариативной части учебных планов;

могут ли создаваться препятствия к прохождению итоговой аттестации, выдаче документа о получении основного общего образования и получению образования более высокого уровня, если имелась возможность изучать татарский язык в необходимом объеме, но его знание на уровне использования в сферах официальных отношений оценивается неудовлетворительно;

допустимо ли изучение татарского языка в Республике Татарстан в меньшем объеме, чем изучение русского языка, если согласно федеральному образовательному стандарту и примерному учебному плану объем изучения обязательных предметов не позволяет предусмотреть объем изучения татарского языка в объеме, равном русскому языку?

Кроме того, заявитель просит дать разъяснения по вопросам, касающимся последствий неисполнения уполномоченными органами и должностными лицами Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 16-П.

2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", официальное разъяснение Конституционным Судом Российской Федерации вынесенного им решения дается только в пределах содержания разъясняемого решения, т.е. ходатайство о разъяснении решения не может быть удовлетворено, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения по существу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 ноября 2004 года N 16-П признал содержащееся в пункте 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" (в редакции части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан") и пункте 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан "Об образовании" нормативное положение, устанавливающее, что татарский и русский языки как государственные языки Республики Татарстан в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования изучаются в равных объемах, не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в действующей системе нормативного регулирования оно предполагает, что изучение татарского языка должно осуществляться в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации федеральными государственными образовательными стандартами и не препятствовать прохождению итоговой аттестации, выдаче документов о получении основного общего образования и получению образования более высокого уровня.

Требованию об изучении русского и татарского языков в равных объемах нельзя, как указано в Постановлении, придавать абсолютный характер. Изучение в Республике Татарстан русского и татарского языков в равных объемах может иметь место при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе относящихся к обязательному изучению русского языка как государственного языка Российской Федерации, и при наличии соответствующих условий, в полной мере гарантирующих право на образование, не допускающих умаление других конституционных прав и свобод. Поэтому к реализации законоположений об изучении татарского языка в образовательных учреждениях Республики Татарстан в рамках программы общего образования необходим дифференцированный подход. Изучение татарского языка как государственного языка Республики Татарстан не может осуществляться в ущерб федеральному компоненту федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации и препятствовать реализации права учащихся на углубленное изучение иных предметов учебного плана, включая русский язык, дисциплин по выбору и т.п.

В Постановлении от 16 ноября 2004 года N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации не решал поставленные в ходатайстве вопросы, связанные с конкретным механизмом реализации законоположения об изучении русского и татарского языков в образовательных учреждениях Республики Татарстан в рамках программы общего образования, обеспечением надлежащих условий такой реализации, включая дифференцированный подход. Разрешение данных вопросов относится к совместному ведению соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, для которых выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 ноября 2004 года N 16-П конституционно-правовой смысл положений законов Республики Татарстан, касающихся изучения русского и татарского языков в учреждениях образования, является обязательным.

Что касается просьбы заявителя дать разъяснение последствий неисполнения уполномоченными органами и должностными лицами Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 16-П, то данный вопрос также не был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем и в этой части ходатайство С.И. Хапугина не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в удовлетворении ходатайства гражданина Хапугина Сергея Игоревича об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 16-П.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ