КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2007 г. N 493-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ГРАЖДАНКИ ПРОКОФЬЕВОЙ ГАЛИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ

НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ

ПОЛОЖЕНИЕМ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЗАКОНА "О ДЕНЕЖНОМ ДОВОЛЬСТВИИ СОТРУДНИКОВ

НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ, ДРУГИХ ВЫПЛАТАХ ЭТИМ СОТРУДНИКАМ И УСЛОВИЯХ

ПЕРЕВОДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ИНЫЕ УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ (РАБОТЫ)"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, А.Л. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки Г.А. Прокофьевой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Г.А. Прокофьева оспаривает конституционность положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2002 года "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", которым отменена льгота в виде 50-процентной скидки по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном, ранее установленная частью седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1).

Как следует из представленных материалов, после увольнения со службы в органах внутренних дел в 1998 году с правом на пенсию за выслугу лет на основании части седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Г.А. Прокофьева (как и члены ее семьи) пользовалась льготой в виде 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Апелляционным решением Сафоновского городского суда Смоленской области от 4 июля 2006 года, оставленным без изменения определением Смоленского областного суда от 9 августа 2006 года, Г.А. Прокофьевой отказано в иске к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Сафоновского района о предоставлении после 1 июля 2002 года 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и исключении задолженности по их оплате в связи с отменой этой льготы с 1 июля 2002 года.

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, как исключающее без равноценной компенсации указанную льготу пенсионерам Министерства внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, ущемляет ее конституционные права и тем самым противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Аналогичный вопрос - об отмене 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 5 июня 2003 года N 275-О по жалобе гражданина С.И. Покладова Конституционный Суд Российской Федерации указал, что отмена Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществлена в рамках нового правового регулирования и в пределах полномочий законодателя по определению правовых оснований и круга субъектов - получателей соответствующей льготы, а также по решению вопроса о целесообразности ее сохранения. При этом имеется в виду, что материальная компенсация отмены данной льготы для военнослужащих должна быть обеспечена повышением их денежного довольствия, а для уволившихся с выходом на пенсию -соответствующим увеличением размеров пенсий, назначенных по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что и было выполнено (получаемые военнослужащими пенсии были увеличены).

Выраженная Конституционным Судом Российской Федерации правовая позиция применима и при оценке конституционности положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", касающегося отмены предоставления аналогичных льгот пенсионерам Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым пенсии также были повышены с 1 июля 2002 года.

Кроме того, Г.А. Прокофьева является ветераном труда и при достижении 55-летнего возраста имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Смоленской области от 14 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" (в редакции Закона Смоленской области от 2 апреля 2007 года N 17-з), т.е. на ежемесячную денежную выплату в размере 250 рублей, оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья и оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Прокофьевой Галины Александровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ