КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 1997 г. N 54-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА

ТКАЧЕНКО ВАЛЕРИЯ ФЕДОРОВИЧА КАК НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ

ТРЕБОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА

"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе судьи-секретаря Ю.Д. Рудкина, судей Э.М. Аметистова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина В.Ф. Ткаченко требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

 

установил:

 

1. Гражданин В.Ф. Ткаченко направил в Конституционный Суд Российской Федерации ряд жалоб, в которых просит проверить конституционность части третьей статьи 29 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". По его мнению, данная норма, как устанавливающая различный порядок обеспечения работающих и неработающих инвалидов санаторно-курортными путевками, противоречит положениям статей 7 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял заявителя о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона, однако в очередной жалобе, поступившей 3 марта 1997 года, он требует принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному вопросу.

2. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает систему гарантированных государством мер социальной защиты инвалидов, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Так, согласно его статье 29 неработающим инвалидам санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения по месту жительства; работающим инвалидам они предоставляются по месту работы на льготных условиях.

Различия в порядке обеспечения санаторно-курортными путевками неработающих и работающих инвалидов предопределены не только разными источниками финансирования (средства местных бюджетов и средства фонда социального страхования), но и тем, что работающие инвалиды, получая пенсию и заработную плату, имеют более высокий уровень материального обеспечения. В то же время, учитывая, что эта категория работающих нуждается в повышенной охране здоровья, законодатель установил для них специальный льготный, а не общий порядок обеспечения санаторно-курортными путевками. Так, в соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.3 Инструкции о порядке планирования, выпуска, распределения, реализации и выдачи путевок в санатории, пансионаты с лечением, учреждения отдыха, специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия, городские курортные водогрязелечебницы и курсовок на амбулаторно-курортное лечение (утверждена Постановлением Президиума ВЦСПС от 26 апреля 1988 г. N 5-1) работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками за счет средств социального страхования в первоочередном порядке бесплатно или со скидкой в 70 процентов их стоимости. Подобная дифференциация предоставления санаторно-курортных путевок направлена на повышение уровня социальной защиты работающих инвалидов и не может рассматриваться как устанавливающая какие-либо ограничения конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 39 и 41 Конституции Российской Федерации.

Необходимо иметь в виду также, что решение о предоставлении конкретному работающему инвалиду санаторно-курортной путевки принимает комиссия социального страхования предприятия (организации, учреждения) с учетом размера фонда социального страхования, количества работающих инвалидов, вида и тяжести заболевания, а также материального положения обратившегося за путевкой инвалида. Поэтому предоставление санаторно-курортных путевок работающим инвалидам в каждом конкретном случае связано с проверкой и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации в силу части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" должен воздерживаться во всех случаях, когда это относится к компетенции других судов или иных органов.

Кроме того, заявитель не представил официального документа (решения комиссии социального страхования, созданной по месту его работы) о предоставлении или об отказе в предоставлении ему санаторно-курортной путевки на основании статьи 29 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, жалоба В.Ф. Ткаченко не отвечает требованиям части второй статьи 96 и пункта 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и в силу этого не может быть признана допустимой.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ткаченко Валерия Федоровича как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Конституционный Суд

Российской Федерации