КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2006 г. N 566-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ

ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ЗИМИНА ВЛАДИМИРА СЕРГЕЕВИЧА

НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1.1

ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ВЫСЛУГИ ЛЕТ, НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ

ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ ПРОКУРОРАМ И СЛЕДОВАТЕЛЯМ, НАУЧНЫМ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ

КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, И ИХ СЕМЬЯМ

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.С. Зимина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.С. Зимин, получающий с 2001 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсию за выслугу лет как работник органов прокуратуры Российской Федерации, оспаривает конституционность пункта 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942), поскольку им не предусматривается зачет в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 названного Закона период работы в качестве правового инспектора труда правовой инспекции областного Совета профсоюзов.

По мнению В.С. Зимина, оспариваемое нормативное положение нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, а также противоречит Указу Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 1413, которым утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих (в соответствии с этим Перечнем в стаж государственной службы включаются периоды службы (работы) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, кроме должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях), и аналогичному нормативному положению, закрепленному в приложении N 1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. N 1233).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Статья 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что пенсионное обеспечение прокуроров, следователей, научных, педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, а пенсионное обеспечение иных прокурорских работников (согласно статье 54 того же Федерального закона прокурорские работники - это прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины или воинские звания) осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Установление дифференциации в отношении работников прокуратуры, для которых Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены различные виды государственного пенсионного обеспечения, само по себе пенсионные права прокурорских работников и принцип равенства не нарушает (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. N 11-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 483-О, от 18 апреля 2006 г. N 84-О и др.).

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия определять, работа в каких должностях (какого рода профессиональная деятельность) и в каких конкретно организациях может быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, конституционные права граждан также не нарушает; при этом реализация данного полномочия должна производиться на основе объективных и обоснованных критериев, таких как характер труда и должностные обязанности лиц, которым назначается пенсия (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 179-О, от 24 ноября 2005 г. N 434-О, от 20 декабря 2005 г. N 465-О, от 24 мая 2005 г. N 214-О).

Таким образом, оспариваемые в жалобе нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, а разрешение поставленного им вопроса о зачете его работы в областном Совете профсоюзов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" связано с внесением дополнений в Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, что относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Проверка же этих нормативных положений на соответствие Указу Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 1413 и приложению N 1 к Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. N 1233, в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не входит; к тому же в них перечислены должности, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, а не пенсий прокурорских работников.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зимина Владимира Сергеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ