КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2004 г. N 6-П
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 6 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ
СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА
ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ"
В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МЕЩАНСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего Н.В. Селезнева, судей М.В. Баглая,
Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова,
О.С. Хохряковой,
с участием
представителя Верховного Суда Российской Федерации - судьи Верховного Суда
Российской Федерации В.И. Нечаева, представителей Государственной Думы -
постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде
Российской Федерации Е.Б. Мизулиной и депутата
Государственной Думы А.С. Куликова, полномочного представителя Совета Федерации
в Конституционном Суде Российской Федерации Ю.А. Шарандина
и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном
Суде Российской Федерации М.А. Митюкова,
руководствуясь статьей 125 (пункт
"а" части 2 и часть 4) Конституции Российской Федерации, подпунктом
"а" пункта 1 и пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой
статьи 3, статьями 36, 74, 84, 85, 86, 101, 102 и 104 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о
проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей".
Поводом к рассмотрению дела явились
запросы Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города
Москвы. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность
в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое
в них законоположение.
Учитывая, что оба запроса касаются одного
и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь
статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", соединил дела по этим запросам в одном
производстве.
Заслушав сообщение судьи-докладчика О.С.
Хохряковой, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в
заседание представителей: от Министерства обороны Российской Федерации - М.Я.
Коновалова, от Федеральной службы безопасности Российской Федерации - М.Р. Чарыева, от Государственного таможенного комитета
Российской Федерации - А.А. Наумова, исследовав представленные документы и иные
материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
установил:
1. Согласно части
второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и
дополнениями) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного
Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних
дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения
и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других
государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
С запросами о
проверке конституционности названной нормы в порядке статьи 125 (пункт
"а" части 2) Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд
Российской Федерации обратился Верховный Суд Российской Федерации и в порядке
статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации - Мещанский районный суд
города Москвы, в производстве которого находятся дела по искам ряда граждан к
управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области о взыскании назначенной им пенсии
за выслугу лет на военной службе. Со ссылкой на оспариваемую норму пенсионный
отдел управления приостановил истцам выплату пенсий в связи с их поступлением
на службу в органы налоговой полиции.
Заявители
указывают, что в отличие от статьи 57 того же Закона, согласно которой
пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия
предпринимательской деятельностью, пенсии, назначаемые в соответствии с данным
Законом, выплачиваются полностью, часть вторая статьи 6 предусматривает
приостановление выплаты пенсии при поступлении пенсионера на военную или иную
указанную в ней службу; тем самым
ограничивается право граждан на получение назначенной пенсии в зависимости от
источника их дополнительного дохода, что не согласуется с положениями статей 19
(часть 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, по
мнению заявителей, в нарушение требований статьи 19 (часть 1) Конституции
Российской Федерации, гарантирующей равенство всех перед законом и судом,
пенсионеры из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей", при возвращении на службу
оказываются в неравном положении по сравнению с другими лицами, на которых
также распространяется его действие. В частности, несмотря на то что пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции
также производится по нормам и в порядке, установленном названным Законом, ни
его статьей 6, ни Законом Российской Федерации "О федеральных органах
налоговой полиции" подобного ограничения по выплате назначенной пенсии для
них не предусмотрено; нет в федеральном законодательстве и прямого указания на
необходимость приостановления выплаты пенсии за выслугу лет в случае
поступления пенсионеров, получающих пенсии по линии Министерства обороны
Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и
Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на службу в органы
налоговой полиции.
Заявители также
утверждают, что оспариваемая норма ставит пенсионеров из числа лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в
неравное положение и с пенсионерами, получающими трудовые пенсии на основании
Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации",
поскольку выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам,
производится в установленном размере без каких-либо ограничений; между тем
пенсия за выслугу лет по своей сути также является трудовой пенсией, а
реализация гражданином конституционного права на свободный труд (статья 37,
часть 1, Конституции Российской Федерации) не должна служить основанием для
ограничения его конституционного права на пенсионное обеспечение.
Доводы, приводимые
заявителями в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что
конституционность части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" оспаривается ими
применительно к приостановлению выплаты пенсий за выслугу лет, назначаемых в соответствии с данным Законом, и,
следовательно, лишь в этой части - в силу требований статьи 74 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
- содержащаяся в ней норма является предметом рассмотрения Конституционного Суда
Российской Федерации по настоящему делу.
2. Согласно Конституции Российской
Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются
государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с
которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное
обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к
сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым
подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное
обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других
социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его
предоставления.
Конституционное право на социальное
обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях
и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не
предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, -
государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2),
устанавливаются законом.
Закрепляя в законе правовые основания
назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный
законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий,
так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение
пенсий отдельными категориями лиц. Однако такого рода
дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна
осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в
том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом
и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который
распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции
Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие
права, приобретаемые на основании закона.
3. Пенсионное
обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,
мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов,
сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по
обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии
с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской
Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы (далее - лиц, проходивших военную и
правоохранительную службу) производится в настоящее время на основании
специальных законов - Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей", которые устанавливают виды
пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила
назначения и выплаты и предусматривают, что финансирование пенсий
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Обязанности военной службы и службы в
правоохранительных органах связаны с выполнением специфических задач обороны
страны и охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и
здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным
воздействием различного рода иных факторов. Лица, избравшие своей
профессиональной деятельностью военную службу, службу в правоохранительных
органах, должны соответствовать ее медицинским и
профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и
профессиональную подготовку. Особый характер такой службы
обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней
лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и
свобод (в том числе предельного возраста пребывания на службе), но и предопределяет
обязанность государства - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39
(части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты
"в", "м", "т") Конституции Российской Федерации -
гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их
особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение.
Реализуя данную
конституционную обязанность государства, федеральный законодатель установил для
лиц, несущих военную службу и службу в правоохранительных органах,
дополнительные гарантии и льготы по пенсионному обеспечению, в частности право
на получение пенсии за выслугу лет (статья 5 рассматриваемого Закона, статьи 4
и 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации").
Пенсия за выслугу лет, согласно статье 13
рассматриваемого Закона, назначается независимо от возраста при наличии на день
увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной службе 20
лет и более (пункт "а"); вместе с тем, в исключение
из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной
выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста
пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с
организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего
возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из
которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или)
правоохранительная служба (пункт "б").
Пенсия за выслугу лет предоставляется,
как это следует из статьи 2 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в целях компенсации
гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при
достижении установленной законом выслуги. Применительно к
лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, назначение пенсии за
выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста
призвано, кроме того, создавать условия для их адаптации к гражданской жизни,
способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом
существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и
профессии.
Выслуга лет, выступая в качестве
самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим
военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным
трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой
для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы,
но не влечет обязанности прекратить ее. Как указывается в
Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года по
делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР
"О милиции", увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на
пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики
службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию.
Таким образом,
пенсия за выслугу лет - в системе действующего нормативного правового
регулирования пенсионного обеспечения - является государственной гарантией
материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную
службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального
статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу
объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе в
случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим
соответствующую службу.
4. Согласно части первой статьи 6
рассматриваемого Закона лицам, указанным в его статье 1, имеющим право на
пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их
со службы. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями статьи 13,
части первой статьи 14 и статьи 53 того же Закона, увольнение со службы
является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и
выплаты назначенной пенсии. Конкретизируя это условие, часть вторая статьи 6
рассматриваемого Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии
приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на
службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в
органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Следовательно, в
отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого
законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую
деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере,
в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может
быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную
службу, только при условии оставления ими
соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
Предоставляя лицам,
проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение
пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от
возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о
приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или
правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и
характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать
указанным лицам соответствующее материальное
обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое,
чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного
пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы
занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и
правоохранительной службе.
Такое регулирование не может
расцениваться как не совместимое с принципом равенства, гарантируемым статьей
19 Конституции Российской Федерации. Данный конституционный
принцип, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях,
в частности в Постановлении от 27 декабря 1999 года по делу о проверке
конституционности пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании", не препятствует законодателю
при осуществлении правового регулирования устанавливать различия в правовом
статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям,
в том числе вводить особые правила, касающиеся условий реализации трудовых прав
и прав в области пенсионного обеспечения, если эти различия являются объективно
оправданными, обоснованными и соответствуют конституционно значимым целям и
требованиям.
Рассматриваемый
Закон обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу
и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации
данного права - в соответствии с частью первой его статьи 6, статьями 53 и 57
всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за
выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении, а также ее выплата в полном
размере независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода (за
исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров).
Пенсионеры, вернувшиеся на военную или
правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего
(сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении -
выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются
в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или)
правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение
размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует
приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В частности, согласно
Федеральному закону "О статусе военнослужащих" военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается надбавка за
выслугу к окладам денежного содержания, размер которой увеличивается по мере
увеличения выслуги - она составляет 70% оклада денежного содержания при выслуге
25 лет и более (пункт 6 статьи 13). В случае продолжения службы соответствующий
период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении
выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на
день последнего увольнения.
Действующее
правовое регулирование материального обеспечения лиц, ушедших с военной службы
или службы в правоохранительных органах, при достижении выслуги лет оставляет в
принципе на их усмотрение решение вопроса, продолжать службу (в том числе
заново поступая на нее по контракту после увольнения) или, уволившись по
достижении выслуги лет и истечении срока контракта, поступить на работу, заняться
иной деятельностью, не связанной с военной или
правоохранительной службой.
Поскольку у
граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или)
правоохранительной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе
(продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию),
связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия,
обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам,
уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах, и вновь
поступившим (вернувшимся)
на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной
пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие,
гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие
право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции
Российской Федерации. Не являются в данном случае дискриминационными по своему
характеру и обусловленные спецификой военной и правоохранительной службы и
особым статусом лиц, ее несущих, различия в условиях реализации гражданами
права на получение трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.
Предоставление лицам, проходившим военную
и (или) правоохранительную службу, права получать пенсию за выслугу лет,
которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения
службы, направлено в том числе на защиту от риска
утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной
службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и
выплачивается в полном размере в период любой иной трудовой деятельности, как и
всем другим пенсионерам. В силу этого оспариваемое положение не может
рассматриваться и как ограничивающее конституционное право таких лиц на
социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
5. Рассматриваемый
Закон, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и
порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан -
по буквальному смыслу статьи 1 данного Закона - ограничивается круг лиц, на
которых распространяется его действие.
Вместе с тем рядом законодательных актов
действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу
в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами
"О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 44) и "О
службе в таможенных органах Российской Федерации" (пункт 1 статьи 50)
предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей,
сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и
по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей.
Аналогичное правило закреплялось статьей 17 Закона Российской Федерации "О
федеральных органах налоговой полиции" (признан
утратившим силу Федеральным законом от 30 июня 2003 года в связи с упразднением
Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации) в отношении
сотрудников налоговой полиции.
Предписания
названных Федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников
таможенных органов, прокуроров и следователей прокуратуры, сотрудников
налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям рассматриваемого Закона,
а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к Закону в целом,
причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила
назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия этих
Федеральных законов в рассматриваемый Закон не были внесены соответствующие
изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях)
отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных
органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного
Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые
проходили службу в налоговой полиции, таможенных
органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров,
поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о
приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в
равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в
правоохранительных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные
органы, органы и учреждения прокуратуры.
Исходя из изложенного и руководствуясь
частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 87, 100 и 104
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
постановил:
1. Признать положение
части второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями
и дополнениями), согласно которому пенсионерам из числа лиц, указанных в статье
1 данного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в
органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в
любых других государствах) выплата назначенных пенсий за выслугу лет на время
службы приостанавливается, не противоречащим Конституции Российской Федерации.
2. Настоящее Постановление окончательно,
не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения,
действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и
должностными лицами.
3. Согласно статье 78 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в
"Российской газете" и "Собрании законодательства Российской
Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации