КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2011 г. N 728-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
КИРЬЯНОВОЙ СВЕТЛАНЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 19, СТАТЬЕЙ 22
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", СТАТЬЕЙ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СУДЕЙ
И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И
ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд
Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина,
судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова,
Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой,
Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой,
Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г.
Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки С.Е.
Кирьяновой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в
Конституционный Суд Российской Федерации гражданка С.Е. Кирьянова оспаривает
конституционность положений пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от
26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и
статьи 2 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О
дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов
Российской Федерации", регулирующих вопросы
материального обеспечения судей, пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 17
декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации",
закрепляющего порядок прекращения, приостановления полномочий мирового судьи и
замещения временно отсутствующего мирового судьи, а также статьи 22 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации",
распространяющей на судей законодательство Российской Федерации о труде в
части, не урегулированной данным Законом.
Как следует из представленных материалов,
решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом вышестоящей
инстанции, заявительнице было отказано в удовлетворении ее исковых требований о
взыскании доплаты за совмещение должностей мировых судей других судебных
участков. В передаче жалобы С.Е. Кирьяновой для рассмотрения по существу в
заседании суда надзорной инстанции также было отказано.
По мнению заявительницы, оспариваемые
законоположения, не предполагая дополнительных выплат мировому судье за период
замещения им временно отсутствующего мирового судьи, нарушают ее права,
гарантированные Конституцией Российской Федерации, ее статьями 17, 19, 37 и 55.
2. Конституционный Суд Российской
Федерации, изучив представленные С.Е. Кирьяновой материалы, не находит
оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
В Определении от 21 октября 2008 года N
971-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что статус судьи в
Российской Федерации определяется в Конституции Российской Федерации; с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым
и беспристрастным судом, провозглашается несменяемость и неприкосновенность
судей, а также предусматривается их надлежащее материальное содержание (статьи
118, 120, 121, 122 и 124 Конституции Российской Федерации).
Исходя из конституционно-правового
статуса судей, предопределенного тем, что они осуществляют публично-правовые
задачи судебной власти, законодатель предъявляет к ним, как к представителям
судебной власти, особые квалификационные требования, включая специальные
требования к кандидатам на должности судей, порядку назначения на должность,
пребывания в должности и прекращения полномочий. Следовательно, распространение
на судей законодательства о труде лишь в части, не урегулированной
законодательством о статусе судей (статья 22 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации"), не может рассматриваться
как нарушающее конституционные права заявительницы.
Что касается
оспариваемых положений пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации" и статьи 2 Федерального закона
"О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации", то указанные нормы устанавливают общие
положения о составе заработной платы судей и также не могут рассматриваться как
нарушающие конституционные права С.Е. Кирьяновой.
Оспаривая
конституционность пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О мировых судьях
в Российской Федерации", закрепляющего, в частности, порядок замещения
временно отсутствующего мирового судьи, заявительница фактически ставит вопрос
о внесении целесообразных, по ее мнению, изменений в федеральное
законодательство, что в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации,
как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь
частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой
статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской
Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению
жалобы гражданки Кирьяновой Светланы Евгеньевны, поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный
Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку решение
поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации
неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда
Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН