КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2011 г. N 661-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НА
НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
ЧАСТЬЮ ВТОРОЙ СТАТЬИ 376 ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд
Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина,
судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова,
Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой,
Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой,
Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г.
Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия
жалобы Федеральной службы по труду и занятости к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Определениями судьи
суда надзорной инстанции Федеральной службе по труду и занятости было отказано
в передаче в президиум данного суда для рассмотрения по существу надзорных
жалоб на решения судов, которыми были удовлетворены иски гражданина Ш. к
территориальному управлению социальной защиты населения о защите его права на
исчисление сумм компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС, в соответствии с требованиями закона.
Определениями судьи Верховного Суда
Российской Федерации надзорные жалобы Федеральной службы по труду и занятости на те же судебные решения были возвращены без рассмотрения
по существу. Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации не
нашел оснований не согласиться с указанными определениями, о чем Федеральной
службе по труду и занятости было сообщено письмами.
В своей жалобе в Конституционный Суд
Российской Федерации Федеральная служба по труду и занятости оспаривает
конституционность части второй статьи 376 ГПК Российской Федерации о праве на
обращение в суд надзорной инстанции.
По мнению
заявителя, данная норма, как неправомерно обусловливающая право не принимавшего
участия в деле лица, чьи права были нарушены вступившим в законную силу
судебным постановлением, на обжалование такого постановления в надзорном
порядке исчерпанием иных установленных Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации способов обжалования судебного постановления до дня его
вступления в законную силу, не соответствует статьям 1 (часть 1), 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 123 (часть 3) Конституции
Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской
Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия
данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд
Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на
судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской
Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему
усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с
соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются
федеральным законом, в данном случае - Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации.
В Постановлении от
5 февраля 2007 года N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к
выводу, что производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных
постановлений как дополнительный способ обеспечения правосудности
судебных постановлений предполагает возможность его использования только в
случае, если заинтересованным лицом были исчерпаны все обычные (ординарные)
способы обжалования судебного постановления до его вступления в законную силу.
Если дело рассматривалось в апелляционном
или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть
обжалованы в порядке надзора не только лицом, по жалобе которого дело
проверялось судом второй инстанции, но и другим участвующим в деле лицом, не
подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Это
положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и
законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением
(пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12
февраля 2008 года N 2 "О применении норм гражданского процессуального
законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в
действие Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 330-ФЗ "О
внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации").
Статья 336 ГПК
Российской Федерации, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в
Постановлении от 20 февраля 2006 года N 1-П, - по своему
конституционно-правовому смыслу в системе действующего процессуального
законодательства - предполагает, что в случае отсутствия кассационной жалобы
лиц, участвующих в деле, лица, не привлеченные к участию в деле, вправе подать
в установленный законом срок кассационную жалобу для проверки наличия такого
основания для отмены решения суда первой
инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в деле.
При этом в силу статьи 112 ГПК Российской
Федерации для названных лиц сохраняется возможность восстановления пропущенного
по уважительной причине срока на подачу кассационной и надзорной жалоб.
Следовательно, часть вторая статьи 376
ГПК Российской Федерации в системе действующего правового регулирования не
исключает для этих лиц возможность судебной защиты их прав, а потому не может
рассматриваться как нарушающая конституционные права, перечисленные в жалобе.
Исходя из изложенного и руководствуясь
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению
жалобы Федеральной службы по труду и занятости, поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный
Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда
Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН