КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2011 г. N 419-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ГРАЧЕВА АЛЕКСЕЯ ВЯЧЕСЛАВОВИЧА НА
НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 3
СТАТЬИ 12 И ПУНКТОМ 9 СТАТЬИ 13
ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Конституционный Суд
Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина,
судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова,
Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой,
Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д.
Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой,
С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина А.В.
Грачева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд
Российской Федерации гражданин А.В. Грачев оспаривает конституционность
следующих положений Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О
статусе военнослужащих":
пункта 3 статьи 12, согласно которому
порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется
Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная
служба);
пункта 9 статьи 13, в соответствии с
которым кроме выплат, предусмотренных данным Федеральным законом, Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах
выделенных ассигнований - Министром обороны Российской Федерации (руководителем
иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом
предусмотрена военная служба), могут устанавливаться надбавки и другие
дополнительные выплаты военнослужащим.
Как следует из представленных материалов,
А.В. Грачев проходил военную службу в должности помощника командира воинской
части по финансово-экономической работе. Уполномоченная финансовая инспекция
при проведении ревизии деятельности заявителя пришла к выводу о том, что им
были нарушены требования Порядка обеспечения денежным довольствием
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Приказом
министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200), что повлекло
за собой необоснованную выплату денежных средств ряду военнослужащих.
А.В. Грачев оспорил указанные результаты
ревизии финансовой инспекции в Северодвинский гарнизонный военный суд, который
решением от 15 июля 2009 года, оставленным без изменения определением Северного
флотского военного суда от 27 августа 2009 года, требования заявителя
удовлетворил частично.
Приговором Северодвинского гарнизонного
военного суда от 30 апреля 2010 года А.В. Грачев признан виновным в совершении
преступления, предусмотренного частью первой статьи 293 "Халатность"
УК Российской Федерации, в связи с неправильным осуществлением им
дополнительных денежных выплат отдельным военнослужащим. При этом суд в
приговоре отметил, что А.В. Грачев, осуществляя указанные выплаты, не учел тех
изменений, которые были внесены в Порядок обеспечения денежным довольствием
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации Приказом Министра обороны
Российской Федерации от 11 сентября 2007 года N 367.
Определением Северного флотского военного
суда от 1 июля 2010 года данный приговор изменен в части указания на размер
причиненного ущерба, разрешения гражданского иска и определения размера
наказания.
По мнению
заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской
Федерации, ее статьям 2, 4 (часть 2), 10, 15 (часть 2), 18, 19 (часть 2), 37,
46, 50 (часть 3) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой они по смыслу,
придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют изменять порядок
обеспечения военнослужащих денежным довольствием в сторону ухудшения их
материального положения.
2. Конституционный Суд Российской
Федерации, изучив представленные А.В. Грачевым материалы, не находит оснований
для принятия его жалобы к рассмотрению.
В соответствии с Федеральным
конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Конституционный Суд Российской Федерации принимает к рассмотрению жалобу
гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод законом, если она
отвечает критериям допустимости, установленным статьей 97 названного
Федерального конституционного закона.
Между тем из представленных А.В. Грачевым
копий судебных решений следует, что он являлся должностным лицом,
обеспечивающим осуществление денежных расчетов с военнослужащими, а предметом
судебного разбирательства являлась оценка законности его действий в качестве
данного должностного лица. Вопросы, связанные с определением наличия у
заявителя как у военнослужащего права на соответствующие дополнительные
выплаты, а также размера причитающихся ему выплат, в предмет судебного
разбирательства не входили. Таким образом, изменения, которые вносились в
Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации приказами Министра обороны Российской Федерации,
издаваемыми на основании оспариваемых законоположений, не затрагивали прав
заявителя на получение дополнительных выплат в его конкретном деле.
Следовательно, оспариваемые законоположения не могут считаться примененными в
конкретном деле заявителя в том аспекте, который указан в жалобе.
Доводы, приведенные А.В. Грачевым в
обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение своих
конституционных прав он связывает не с содержанием оспариваемых норм, а с
решениями, принятыми судами по его уголовному делу. Между тем проверка
законности и обоснованности указанных решений не входит в полномочия
Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125
Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь
частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи
79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской
Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению
жалобы гражданина Грачева Алексея Вячеславовича, поскольку она не отвечает требованиям
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд
Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда
Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН