ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2011 г. N ВАС-17230/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Горячевой, судей Д.И. Дедова, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Правительства Хабаровского края (далее - правительство) от 12.12.2011 о пересмотре в порядке надзора решения от 19.05.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.10.2011 по делу Арбитражного суда Хабаровского края N А73-2499/2011.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Дальмеханомонтаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 05.03.2011 N 1-11/1558, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:050826:100, площадью 20 773 кв. метра, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Халтурина, 1 "Б", и об обязании подготовить акт о предоставлении названного земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2011 требования удовлетворены. Суд признал отказ министерства незаконным и обязал его в установленный срок рассмотреть заявление общества о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 решение от 19.05.2011 отменено, в удовлетворении требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 18.10.2011 постановление от 02.08.2011 отменено, решение от 19.05.2011 оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре упомянутых судебных актов в порядке надзора правительство просит их отменить и в требованиях обществах отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Как указывает правительство, на основании положений закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 именно оно в лице уполномоченных органов наделено компетенцией по предоставлению земельных участков под строительство на территории города Хабаровска. Однако спор рассмотрен без его участия с принятием судебных актов о его правах и обязанностях, что лишило его права на судебную защиту.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, общество просило в аренду под строительство земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, приватизированный в 1993 году и принадлежащий обществу на праве собственности после приобретения у третьего лица, чье право собственности возникло на основании решения суда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции и поддержавший его суд кассационной инстанции признали незаконным отказ министерства, проверив и установив его полномочия по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей строительства в городе Хабаровске, в силу упомянутого закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 и соответствующего постановления правительства.

Поскольку министерство являлось стороной по делу и выводы судов о предоставлении ему соответствующей компетенции в надзорной жалобе не опровергаются, у коллегии судей не имеется оснований считать, что дело подлежало разрешению непосредственно с участием правительства, в структуру которого входит подчиненное ему министерство.

Более того, представители министерства реализовали право на судебную защиту: принимали участие в заседаниях судов первой и апелляционной инстанций, приводили доводы по существу спора в защиту своей правовой позиции и не ссылались на отсутствие у них компетенции и необходимость привлечения к делу правительства по иным причинам.

Содержание резолютивной части решения суда от 19.05.2011 соответствует требованиям части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правительство не может быть признано лицом, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты без его привлечения к делу.

При изложенных обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

В связи с этим подлежит отклонению и ходатайство правительства о приостановлении исполнения этих актов.

Руководствуясь статьями 288, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А73-2499/2011 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.05.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.10.2011 и в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения названных судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.В.САРБАШ