ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2011 г. N ВАС-16990/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М.,
Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого
акционерного общества "Авиационные линии Кубани" о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2010 по делу N
А40-115885/10-5-998, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от
29.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.09.2011 по тому же делу
по иску открытого акционерного общества "Авиационные линии Кубани (далее -
авиакомпания) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации о взыскании 3 353 919 рублей 67 копеек расходов, понесенных в связи с
оказанием в 2007 году услуг по льготной перевозке детей в возрасте от двух до
двенадцати лет.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы
от 30.12.2010 в иске отказано.
Постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 29.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского
округа постановлением от 13.09.2011 названные судебные акты оставил без
изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора авиакомпания ссылается на неправильное применение судами норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
В течение 2007 года авиакомпания
оказывала услуги по перевозке детей в возрасте от двух до
двенадцати лет в соответствии с льготным тарифом, составляющим 50
процентов от полного тарифа.
Расходы, понесенные в связи с
предоставлением льготного тарифа названной категории населения, послужили
основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 790 Гражданского
кодекса Российской Федерации плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа
транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых
в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами, в том числе
Воздушным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 64
Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки
пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.
С момента
вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации (с 01.04.1997) и до
принятия соответствующих федеральных авиационных правил на основании Приказа
Федеральной авиационной службы России от 21.07.1997 N 153 "О внесении
изменений в действующие нормативные документы, регламентирующие выполнение
воздушных перевозок" было закреплено, что перевозка детей в возрасте от
двух до двенадцати лет на внутренних и международных воздушных линиях
обеспечивалась со скидкой 50
процентов от нормального (полного) тарифа.
В соответствии с
пунктами 106 и 107 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных
перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров,
грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82, закреплено, что плата за
проезд детей от двух до двенадцати лет определена со скидкой в размере 50
процентов от нормального или специального тарифа.
При этом согласно статьям 786 и 790
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 64 и 103 Воздушного кодекса
Российской Федерации расходы перевозчика, связанные с воздушной перевозкой
пассажиров возмещаются за счет провозной платы, формируемой на основании
тарифов и сборов.
Статья 106 Воздушного кодекса Российской
Федерации разграничивает понятия "проезд на льготных условиях" и
"льготный тариф". В пункте 2 названной статьи
содержится закрытый перечень прав пассажира воздушного транспорта, а именно:
проезда на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской
Федерации и установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок;
бесплатного провоза своего багажа в пределах установленной нормы. Дети в
возрасте от двух до двенадцати лет перевозятся в соответствии с льготным
тарифом с предоставлением им отдельных мест.
Таким образом, право проезда на льготных
условиях предусматривается нормативными правовыми актами, которые порождают
расходные обязательства публично-правового образования; остальные права
пассажира воздушного транспорта, перечисленные в пункте 3 статьи 106 Воздушного
кодекса Российской Федерации, устанавливаются воздушными перевозчиками
самостоятельно и не порождают обязанности Российской Федерации предоставлять
средства из федерального бюджета на соответствующие цели.
Право пассажира перевозить с собой детей в возрасте от двух до двенадцати лет в соответствии
с льготным тарифом не является льготой, а представляет собой право каждого
пассажира на получение в рамках договора воздушной перевозки платной услуги,
подлежащей оказанию перевозчиком.
Установление тарифов, в том числе
льготных, а также преимущество по провозной плате в отношении детей от двух до
двенадцати лет, является прерогативой перевозчиков, не подлежит
государственному регулированию, и, соответственно, не порождает расходных
обязательств Российской Федерации.
Перевозчик не лишен
возможности учета всех расходов и издержек, связанных с воздушными перевозками
пассажиров, в том числе, возникших в результате перевозки детей в возрасте от
двух до двенадцати лет по льготному тарифу, поскольку в силу пункта 3 статьи 64
Воздушного кодекса Российской Федерации установление платы за воздушные
перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты возложено на перевозчика.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Приведенные в заявлении доводы
авиакомпании по существу направлены на переоценку доказательств по делу, что в
силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-115885/10-5-998
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2010,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.09.2011
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА