ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2011 г. N ВАС-13806/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой, рассмотрела в судебном заседании заявления администрации города Пензы от 25.09.2011 и открытого акционерного общества "Акционерная компания "Домостроитель" (г. Пенза) от 25.10.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пензенской области от 13.05.2011 по делу N А49-7640/2010с и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2011 по тому же делу, принятых по заявлению заместителя прокурора Пензенской области к Пензенской городской Думе о признании недействующим решения Пензенской городской Думы от 22.12.2009 N 229-13/5 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Пензы" в редакции решения Пензенской городской Думы от 24.09.2010 N 414-21/5, в части не отображения в Карте градостроительного зонирования города Пензы (приложение N 2) границ запретного района промышленной площадки ОАО "ЗИФ" - ОАО "ЗИФ ПЛЮС" и часть 2 статьи 21 главы 6 Правил землепользования и застройки г. Пензы, как несоответствующее пункту 3 части 1 статьи 1, пункту 3 части 1 статьи 7, части 2, пункту 5 части 5 статьи 27, части 2 статьи 87, частям 1, 7 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 3.6 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городов и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Пензы, открытое акционерное общество "ЗИФ", открытое акционерное общество "ЗИФ ПЛЮС", Правительство Пензенской области, открытое акционерное общество "Акционерная компания "Домостроитель".

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.05.2011 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2011 решение суда оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрация города Пензы и открытое акционерное общество "Акционерная компания "Домостроитель" просят их отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В силу пункта 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в том числе и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц. Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Из пункта 3 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что границы зон с особыми условиями использования территорий могут не совпадать с границами территориальных зон.

Судом с учетом специфики деятельности открытого акционерного общества "ЗИФ" (открытого акционерного общества "ЗИФ ПЛЮС"), расположенного в г. Пенза и представляющего потенциальную опасность для населения и прилегающих объектов, положений земельного, градостроительного законодательства, а также специальных правовых норм регламентирующих деятельность предприятий оборонно-промышленного комплекса, признана необходимость установления запретной зоны и запретного района в районе дислокации производственных и складских помещений открытого акционерного общества "ЗИФ ПЛЮС".

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворил заявленные требования.

Приведенные заявителями доводы были предметом рассмотрения судов и получили оценку.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А49-7640/2010С Арбитражного суда Пензенской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Пензенской области от 13.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА