ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2011 г. N ВАС-14667/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление Администрации городского округа город Рыбинск, г.
Рыбинск о пересмотре в порядке надзора решения от 24.01.2011 по делу N
А82-6880/2010-18 Арбитражного суда Ярославской области, постановления Второго
арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.07.2011 по тому же делу
по уточненному заявлению индивидуального предпринимателя Лапкина П.Г. (далее -
предприниматель Лапкин П.Г.; предприниматель) к Администрации
городского округа город Рыбинск (далее - Администрация) о признании
недействительным пункта 7 приложения N 9 постановления Администрации от
05.04.2010 N 902 "Об условиях приватизации муниципального имущества"
в части размера действительной рыночной стоимости арендованного имущества,
превышающей 7 500 000 руб. (с учетом НДС), и о взыскании с Администрации
судебных расходов на оплату услуг независимого оценщика и экспертов в размере
40 000 руб.
К участию в деле в качестве
заинтересованного третьего лица привлечено ООО
"Центр независимой оценки".
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Ярославской области от 24.01.2011, оставленным без изменения
постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 и
постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от
25.07.2011, пункт 7 приложения N 9 к постановлению Администрации от 05.04.2010
N 902 в части цены имущества, превышающей 7 500 000 руб., признан
недействительным и с Администрации взыскано 40 200 руб. судебных расходов.
Обжалуя принятые по делу судебные акты,
Администрация городского округа город Рыбинск считает, что судами нарушены
нормы материального и процессуального права. Заявитель
полагает, что оспаривание цены продажи объекта после заключения договора
купли-продажи неправомерно, исходя из обязательности применения величины
рыночной стоимости объекта имущества для сторон договора, заключаемого на
основании положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности
и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ). Администрация приводит доводы и
просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив принятые по
делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче
на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с
частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться
в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,
осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц, если полагают, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Предметом по
данному делу является оспаривание в указанной части решения уполномоченного
органа об условиях приватизации арендуемого имущества предпринимателем,
относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, который имеет в
силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ преимущественное право
на приобретение арендуемого недвижимого имущества по цене, равной его рыночной
стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном
Федеральным законом от 29.07.1998 N
135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации").
При рассмотрении такого требования судами
установлено, что условия приватизации недвижимого имущества, арендуемого
предпринимателем Лапкиным П.Г., были утверждены постановлением Администрации
городского округа город Рыбинск от 05.04.2010 N 902, и в пункте 7 приложения N
9 к данному постановлению была указана цена объекта - 10 200 000 рублей (с
учетом НДС).
Основанием для включения в оспариваемый
акт органа местного самоуправления названной цены явился отчет об оценке
объекта от 24.02.2010 N 10-12/2009, полученный от независимого оценщика - ООО
"Центр независимой оценки".
В процессе рассмотрения заявленного
предпринимателем требования судом в порядке статьи 82 АПК РФ было назначено
проведение независимой экспертизы для проверки достоверности цены объекта
продажи, указанной в оспариваемом решении уполномоченного органа об условиях
приватизации недвижимого имущества.
Согласно
экспертному заключению от 15.11.2010 N 1/2010, составленному по итогам
комплексной судебной экспертизы, проведенной по определению суда ООО
"Яр-Оценка" и ЗАО "Ярославский центр недвижимости", отчет
ООО "Центр независимой оценки" не соответствует законодательству об
оценочной деятельности, в том числе утвержденным стандартам о проведения оценки
объекта, и такой отчет не может быть рекомендован для совершения сделки. Рыночная стоимость спорного объекта недвижимого имущества согласно
результатам проведенной экспертизы составляет 7 500 000 руб.
При рассмотрении дела судами также
установлено, что до оспаривания упомянутого выше решения органа местного
самоуправления об условиях приватизации предприниматель на основании этого
ненормативного правового акта заключил с Администрацией договор купли-продажи
арендуемого имущества.
Совершение
предпринимателем такого действия до оспаривания указанного ненормативного акта
связано с положением пункта 2 части 9 статьи 4 Федерального закона от
22.07.2008 N 159-ФЗ, согласно которому субъекты малого и среднего
предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение
арендуемого имущества по истечении тридцати дней со дня получения субъектом
малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора
купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего
предпринимательства в указанный срок.
Однако подписание предпринимателем
договора купли-продажи арендуемого имущества не исключало его права на
оспаривание ненормативного правового акта, на основании которого заключен этот
договор.
Исходя из установленных по делу
обстоятельств и норм законодательства, в том числе положений Федерального
закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суды
признали требования предпринимателя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выводы судов по спорному вопросу основаны
на установленных по делу обстоятельствах, нормах законодательства и не
противоречат судебной арбитражной практике по аналогичным делам.
Анализ доводов, содержащихся в заявлении
о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в
данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ, для
передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А82-6880/2010-18
Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от
24.01.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от
14.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25.07.2011 отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА