ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2011 г. N ВАС-14581/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей
Прониной М.В. и Шилохвоста О.Ю., рассмотрела в судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация
"Тесар-СБ" (ул. Шелковичная, д. 186, г.
Саратов, 410071; далее - охранная организация, заявитель) от
24.10.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Пензенской области от 24.12.2010 по делу N А49-4758/2010, постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2011 по тому же делу
по иску заместителя прокурора Пензенской области (ул. Богданова, д. 7, г.
Пенза, 440601; далее - прокурор) к охранной
организации, открытому акционерному обществу "МРСК "Волги" в
лице филиала "Пензаэнерго" (ул. Пушкина/Гладкова, д. 1/2, г. Пенза;
далее - ОАО "МРСК "Волги") и обществу с ограниченной
ответственностью "Частная охранная организация "Галактика плюс"
(ул. Пушкина, д. 3, оф. 66, г. Пенза; далее - ООО ЧОП "Галактика
плюс") о признании недействительными договора от 28.12.2009 N юр/д-09-968
на оказание услуг по охране, заключенного между охранной организацией и ОАО
"МРСК-Волги", и договора на оказание услуг по охране от 28.12.2009 N
ЮР/д-3-11, заключенного между охранной организацией и ООО
ЧОО "Галактика плюс".
Суд
установил:
Решением
Арбитражного суда Пензенской области от 24.12.2010 по делу N А49-4758/2010,
оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 05.04.2011 и постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 26.07.2011 по тому же делу, исковые требования,
измененные в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, удовлетворены. Признаны недействительными: пункты 2 и 4 Приложения N 1 к договору
на оказание услуг по охране от 28.12.2009 N юр/д-09-968, заключенного между
охранной организацией и ОАО "МРСК-Волги", в части включения в состав
объектов, подлежащих охране, подстанции "Изумрудная",
законсервированной подстанции "Сурск", трансформаторных подстанций
110/10 "Б. Колояр", "Котел" 35/10
кВа (Вадинский РЭС) и
"Черная Пятина" 110/10 кВа; пункт 2
Приложения к договору на оказание услуг по охране от 28.12.2009 N юр/д-3-11,
заключенному между охранной организацией и ООО ЧОО
"Галактика плюс" в части включения в состав объектов, подлежащих
охране, трансформаторных подстанций 110/10 "Б. Колояр",
"Котел" 35/10 кВа (Вадинский
РЭС) и "Черная Пятина" 110/10 кВа.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора охранная организация ссылается на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и
законных интересов неопределенного круга лиц, осуществляющих охрану объектов
электроэнергетики.
Заявитель обосновывает свои требования
следующими основными доводами: охраняемые заявителем объекты не являются
опасными производственными объектами и не зарегистрированы в государственном
реестре опасных производственных объектов; суд первой инстанции незаконно
причислил охраняемые заявителем объекты к опасным производственным объектам.
Основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных
интересов; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации.
Изучив доводы заявителя и материалы дела,
судебная коллегия не усматривает вышеуказанных оснований для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из
оспариваемых судебных актов, 28.12.2009 между охранной организацией
(исполнитель) и ОАО "МРСК Волги" (заказчик) заключен договор N
юр/д-09-968 на оказание услуг по охране объектов заказчика, в число которых
входят подстанция "Изумрудная", законсервированная подстанция
"Сурск", трансформаторные подстанции 110/10 "Б. Колояр", "Котел" 35/10 кВа
(Вадинский РЭС) и "Черная Пятина" 110/10 кВа. Также 28.12.2009
между охранной организацией (исполнитель) и ООО ЧОО
"Галактика плюс" (заказчик) заключен договор N юр/д-3-11 на оказание
услуг по охране объектов заказчика, в число которых входят трансформаторные
подстанции 110/10 "Б. Колояр",
"Котел" 35/10 кВа (Вадинский
РЭС) и "Черная Пятина" 110/10 кВа. Заместитель прокурора Пензенской области обратился с иском в
арбитражный суд к охранной организации, ОАО "МРСК "Волги" и ООО
ЧОП "Галактика плюс" о признании недействительными договора, пунктов
2 и 4 Приложения N 1 к договору на оказание услуг по охране от 28.12.2009 N
юр/д-09-968 и пункта 2 Приложения к договору на оказание услуг по охране от
28.12.2009 N юр/д-3-11 в части включения в состав объектов, подлежащих
охране по условиям договора, указанных выше электрических (трансформаторных)
подстанций.
Удовлетворяя исковые требования, суды
первой и апелляционной инстанции исходили из положений статьи 11 Закона
Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" от 11.03.1992 N 2487-1, согласно которым частная
охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие
государственной охране, Перечень которых утверждается Правительством Российской
Федерации. Названный Перечень утвержден Приложением N 1 к
Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587
("Перечень объектов, подлежащих государственной охране", пункт 21
которого относит к объектам, подлежащим исключительно государственной охране,
объекты электроэнергетики, в том числе электрические подстанции, к которым
относятся и трансформаторные подстанции, являющиеся объектами охраны по
оспариваемым договорам. Кроме того, суды приняли во внимание положения
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.1997 N 116-Федерального закона (статьи 1, 2, Приложение
N 1), а также интересы по защите публичного порядка (в частности, необходимости
обеспечения защищенности жизненно важных интересов
личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий
указанных аварий).
С учетом сказанного выше, коллегия судей
отклоняет довод заявителя о том, что охраняемые заявителем объекты не являются
опасными производственными объектами и не зарегистрированы в государственном
реестре опасных производственных объектов, поскольку трансформаторные (электрические) подстанции отнесены Законом к объектам, не
подлежащим охране частными лицами, и, кроме того, по смыслу Закона являются
опасными производственными объектами, так как при их функционировании
используются горючие вещества (в частности, трансформаторное масло), что и было
установлено судами нижестоящих инстанций.
Подобный подход
соответствует установившейся судебной арбитражной практике по данной категории
дел (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2011
по делу N ВАС-9451/11; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 03.10.2011 по делу N ВАС-9451/11; постановление Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2011 по делу N А72-8574/2010 и
др.).
В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд
оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в
деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,
достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и
взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суды первой и
апелляционной инстанций, руководствуясь названными положениями процессуального
закона, установили имеющие значение для правильного разрешения дела
обстоятельства, в совокупности и взаимосвязи оценили представленные в
материалах дела доказательства, указав при этом не только результаты оценки
принятых судом доказательств, но и мотивы, по которым было отказано в принятии
иных доказательств (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 12.07.2011 N 18484/10, от 05.07.2011 N 17545/10 и др.).
Анализ доводов,
содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора,
показал, что они сводятся к пересмотру установленных нижестоящими судебными
инстанциями фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением
норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом
рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации полномочиями по пересмотру судебных актов в целях
исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека,
единообразие судебной практики или публичных интересов, и не наделена
полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих
инстанций.
При таких обстоятельствах коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных
оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора оспариваемых судебных актов.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А49-4758/2010
Арбитражного суда Пензенской области для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда Пензенской области от 24.12.2010 по делу N А49-4758/2010,
постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2011
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Н.В.ПАВЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ