ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2011 г. N ВАС-15328/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела
в судебном заседании заявление частного учреждения "Центр образования
"Европейская гимназия" от 09.11.2011 о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2011 по делу N
А40-131341/10-154-818, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда
от 14.06.2011 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011 по тому же делу
по заявлению
частного учреждения "Центр образования "Европейская гимназия",
г. Москва (далее - гимназия) к Правительству Москвы, г. Москва (далее -
Правительство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии
финансирования гимназии на 2010 год в размере 10 480 766 рублей, об обязании Правительства совершить действия, предусмотренные
Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2009 N 1208-ПП "Об
утверждении нормативов финансовых затрат на содержание одного обучающегося,
воспитанника в государственных
образовательных учреждениях системы департамента образования города
Москвы", направленные на восстановление права гимназии на финансирование
деятельности данного учреждения, связанной с реализацией государственных
образовательных программ, в соответствии с утвержденным нормативом финансовых
затрат на содержание одного обучающегося, и перечислить на расчетный счет
гимназия 10 480 766 рублей за 2010 год.
Третьи лица: Восточное окружное
управление Департамента образования города Москвы, Департамент образования
города Москвы.
установила:
Решением
арбитражного суда города Москвы от 09.03.2011, оставленным без изменения
постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и
постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011,
в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора гимназия просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм
материального и процессуального права, единообразия в применении арбитражными
судами норм права.
Рассмотрев заявление и материалы
надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для
удовлетворения заявления, исходя из следующего.
Судом установлено, что гимназия является
негосударственным образовательным учреждением, имеющим государственную
аккредитацию и осуществляющим реализацию основных общеобразовательных программ.
В этой связи гимназия, полагая, что имеет
право на финансирование из бюджета города Москвы, одновременно ссылаясь на
получение субсидии на возмещение затрат за сентябрь - декабрь 2010 года,
обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По смыслу части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является
установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемых
действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения
ими прав и законных интересов гимназии в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности данных
обстоятельств, с чем согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.
Суды,
руководствуясь Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об
образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, далее
- Закон об образовании), статьей 31, пунктом 6 статьи 85 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, исходили из того, что финансирование негосударственных
образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию и
осуществляющих реализацию основных общеобразовательных программ, с 01.01.2005
является правом, но не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии отбора получателей
соответствующих субсидий, условия и правила их предоставления также
устанавливаются органами государственной власти субъектов, исходя из наличия
соответствующих средств в бюджете субъекта.
Оснований для иных выводов судебная
коллегия не усматривает.
Федеральным законом от 22.08.2004 N
122-ФЗ в Закон об образовании были внесены изменения, в соответствии с которыми
с 1 января 2005 года утратили силу нормы прямого действия, обязательные для
применения всеми субъектами Российской Федерации, которые гарантировали
государственное финансирование негосударственных образовательных учреждений.
Вместе с тем, действующая редакция Закона
об образовании не исключает право субъекта Российской Федерации осуществлять
собственное правовое регулирование по вопросу финансирования негосударственных
общеобразовательных учреждений, осуществляющих деятельность в пределах
государственных образовательных стандартов и имеющих государственную
аккредитацию за счет собственных средств.
Таким образом, субъект Российской
Федерации вправе, но не обязан осуществлять финансирование названных
учреждений.
Иное толкование заявителем норм права не
свидетельствует о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм материального права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А40-131341/10-154-818
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.03.2011,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011
по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА