ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2011 г. N ВАС-14220/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление гражданина Граматного Леонида Яковлевича от 23.09.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2011 по делу N А03-17693/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.07.2011 по тому же делу по заявлению гражданина Граматного Леонида Яковлевича (г. Бийск Алтайского края, далее - заявитель) о признании недействующим решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края (далее - управление) от 23.12.2009 N 286 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям закрытым акционерным обществом "Бийскэнергосбыт" (далее - решение от 23.12.2009 N 286).

Суд

 

установил:

 

решением суда от 16.02.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленного требования оказано, решение управления от 23.12.2009 N 286 признано соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ), приказу Федеральной службы по тарифам от 22.09.2009 N 217-э/3 (далее - приказ от 22.09.2009 N 217-э/3).

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, об антикоррупционной и юридической экспертизе нормативных правовых актов, а также на нарушение прав и законных интересов потребителей тепловой энергии.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что решением управления от 23.12.2009 N 286, опубликованным в газете "Алтайская правда" от 30.12.2009, для потребителей муниципального образования город Бийск установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую закрытым акционерным обществом "Бийскэнергосбыт" (далее - общество): 354,88 руб./Гкал (без учета НДС) для потребителей, оплачивающих производство тепловой энергии (получающих тепловую энергию на коллекторах производителей) и 675,33 руб./Гкал (без учета НДС) для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии.

Считая указанное решение не соответствующим действующему законодательству, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Довод заявителя о том, что при разрешении спора относительно полномочий управления в части тарифного регулирования суды неправомерно установили приоритет пункта 4.40 Положения о главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 03.07.2009 N 292 (далее - Положение), над положениями Закона N 41-ФЗ, не принимается.

Согласно пункту 4.40 Положения (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) управление устанавливает тарифы на тепловую энергию в рамках утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, что не противоречит положениям части 4 статьи 6 Закона N 41-ФЗ (действующего в период установления спорного тарифа).

Ссылка заявителя на положения данного Закона в обоснование довода об отсутствии у управления полномочий на установление предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию несостоятельна, поскольку оспариваемым решением предельные уровни тарифов не устанавливались.

Утверждение заявителя о том, что установленный решением управления от 23.12.2009 N 286 тариф является завышенным, был предметом оценки судов и отклонен.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, суды признали, что предельный уровень тарифов, установленный приказом от 22.09.2009 N 217-э/3, на соответствие которому заявитель просил арбитражный суд проверить оспариваемое решение управления, превышен не был, в связи с чем, отказали в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя о недоказанности того, что общество является энергоснабжающей организацией, неоснователен. Суды установили, что общество осуществляло покупку тепловой энергии у общества "Бийскэнерго" с последующей ее реализацией потребителям.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Ссылаясь на то, что оспариваемое решение управления не прошло антикоррупционную экспертизу, заявитель не поясняет, какие, по его мнению, коррупциогенные факторы он усматривает в нем, исходя из смысла положений по антикоррупционному законодательству.

Ссылка заявителя на то, что решение от 23.12.2009 N 286 не прошло регистрацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" не принимается, поскольку оно не является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А03-17693/2010 Арбитражного суда Алтайского края для пересмотра в порядке надзора решения от 16.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.07.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА