ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2011 г. N ВАС-14067/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Назаровой К.М. (г. Нальчик) о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2011 по делу Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики N А20-2801/2010 по иску индивидуального предпринимателя Назаровой Ксени Мухарбиевны (г. Нальчик) к местной администрации городского округа Нальчик (г. Нальчик) о признании незаконным решения.

Другие лица, участвующие в деле: Управление архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Нальчик.

Суд

 

установил:

 

Предприниматель Назарова К.М. обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к местной администрации городского округа Нальчик (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 07.06.2010 N 1007 "Об отмене распоряжения главы местной администрации г. Нальчика от 08.04.2008 N 207" (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что оспариваемый акт принят за пределами полномочий администрации.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 решение от 17.11.2010 отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2011 постановление апелляционной инстанции от 22.03.2011 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального права, администрация не представила доказательств несоответствия распоряжения N 207 требованиям закона.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что предприниматель приступил к строительным работам без получения разрешения в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом истец не доказал, что в установленном законом порядке получил во владение земельный участок для строительства пристройки и обращался в уполномоченный орган для получения разрешения на осуществление реконструкции (соединение пристройки и квартиры для использования под магазин).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что орган местного самоуправления вправе отменить ранее изданное им распоряжение N 207 на строительство пристройки, которое относится к правовым актам органа местного самоуправления по вопросам местного значения, в силу прямого указания закона, поскольку указанное распоряжение издано в нарушение действующего законодательства и затрагивает законные интересы граждан, проживающих в жилом доме.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А20-2801/2010 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

В.В.ПОПОВ