ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2011 г. N ВАС-13413/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (г. Ульяновск) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2010 по делу N А55-17955/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.06.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Ульяновский речной порт", г. Ульяновск, к Управлению Росреестра по Ульяновской области, г. Ульяновск, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области, г. Ульяновск о признании действий государственного органа незаконными.

Третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "ФКЦ Земля", г. Москва, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии г. Москвы, инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска, Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск, Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области, г. Ульяновск.

Суд

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Ульяновский речной порт" (далее - ОАО "Ульяновский речной порт") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), о признании незаконными действий по внесению в 2004 году на основании постановления главы администрации Ульяновской области от 08.01.2004 N 1 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ульяновской области" недостоверных результатов государственной кадастровой оценки принадлежащего ОАО "Ульяновский речной порт" на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:003, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Портовая, 25, в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земель; по применению путем предоставления согласно постановления от 08.01.2004 N 1 недостоверных результатов государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2006 и на 01.01.2007 Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области для целей последующего налогообложения, сообщенных письмом от 29.11.2005, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре земельных участков по состоянию на 29.11.2005.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2009 решение от 28.04.2009 и постановление от 13.07.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

При новом рассмотрении дела заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, выразившиеся в учете в Едином государственном земельном кадастре земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:003 площадью 194 549 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Портовая, 25, с кадастровой стоимостью 563 219 355 руб. (2 895 руб. за 1 кв. м), рассчитанной на основе удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям под промышленными объектами вместо удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям поселений; в расчете и определении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 563 219 355 руб. (2 895 руб. за 1 кв. м) на основе удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям под промышленными объектами, вместо удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям поселений; в установлении удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 2 895 руб. за 1 кв. м, в связи с неправильным применением показателя для земель промышленности вместо земель поселений; в применении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 895 рублей за 1 кв. м, исходя из данных Отчета по государственной кадастровой оценке земель г. Ульяновска Ульяновской области 2004 года, не согласованного Росземкадастром, составленного без предварительного последовательного сбора, документирования, накопления и обработки первичных данных; и обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2010 решение от 10.02.2010 и постановление от 21.05.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела, определением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2010 произведена замена ответчика - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 решение от 25.11.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.06.2011 решение от 25.11.2010 и постановление от 31.03.2011 оставлены без изменения.

Суд установил, что ОАО "Ульяновский речной порт" на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, которому присвоен кадастровый номер 73:24:010402:003.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" в Ульяновской области проводилась государственная кадастровая оценка земель.

Работы по кадастровой оценке земель на основании договора, заключенного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновской области, проводились Институтом геоинформационных систем "Федеральный кадастровый центр "Земля".

24.10.2002 результаты оценки согласовывались областной Комиссией по рассмотрению и утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель и направлялись на утверждение Губернатору Ульяновской области.

Постановлением от 08.01.2004 N 1 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Ульяновской области. В соответствии с приложением N 24 к указанному постановлению стоимость земель под промышленными объектами оценочного квартала 73:24:010402 в отношении земельного участка ОАО "Ульяновский речной порт", составляет 2 895 руб. за 1 кв. м.

Заявитель полагая, что указанный размер оценки стоимости земельного участка является завышенным обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что применение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:003 площадью 194 549 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Портовая, 25, в размере 2 895 рублей за 1 кв. м, исходя из данных Отчета по государственной кадастровой оценке земель г. Ульяновска Ульяновской области 2004 года, на основании постановления от 08.01.2004 N 1 является несоответствующим действующему законодательству, вследствие признания постановления утратившим силу.

Действие же постановления от 11.12.2008 N 508-П распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008, в то время как земельный участок с кадастровым номером 73:24:010402:003 площадью 194 549 кв. м, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ранее 01.01.2008.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, признал доказанным, что кадастровая оценка земель ОАО "Ульяновский речной порт" в 2001 - 2004 годах проведена без учета уровня рыночных цен на земельные участки, и что действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области не соответствуют Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", статье 7 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением от 08.04.2000 N 316, пунктам 1.2 и 1.5 Методики проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации 17.10.2002 N П/337, а также нарушают законные права и интересы заявителя, создавая обязанность по уплате значительно увеличившегося земельного налога, препятствуя реализовать право выкупа земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах суд удовлетворил заявленные требования.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-17955/2010 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора решения от 25.11.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.06.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА