ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 г. N ВАС-13488/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Московский деловой центр электроэнергетики "ТУШИНО" б/д б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2011 по делу N А40-137164/10-111-913 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Московский деловой центр электроэнергетики "ТУШИНО" (г. Москва, далее - общество) о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - РЭК) от 30.06.2010 N 106 "Об установлении тарифов на услуги ОАО "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений" (далее - постановление от 30.06.2010 N 106) в сфере водоснабжения и водоотведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве, Федеральная служба по тарифам, открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений".

Суд

 

установил:

 

решением от 02.06.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, постановление от 30.06.2010 N 106 признано соответствующим Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы ценообразования), Постановлению Правительства Москвы от 30.09.2009 N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым постановлением от 30.06.2010 N 106, опубликованным 06.07.2010 в газете "Тверская, 13" N 81, для общества установлены и введены в действие с 01.08.2010 тарифы на услуги по транспортировке в сфере водоснабжения и на услуги в сфере водоотведения в размере 25,47 руб./куб. м и 23,81 руб./куб. м соответственно.

Считая указанный нормативный акт не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Довод заявителя о том, что в отношении общества не могли устанавливаться тарифы, поскольку оно не является организацией коммунального комплекса, не принимается.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; системой коммунальной инфраструктуры является совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Установив, что общество эксплуатирует часть трубопровода, проходящего через его территорию, посредством которого нескольким потребителям подается вода и оказываются услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, протяженность водопроводных и канализационных сетей (трубопроводов) общества, технологически связанных между собой составляет 1 425 метров, суды пришли к выводу о возможности отнесения общества к числу организаций коммунального комплекса.

Довод заявителя об установлении оспариваемым постановлением тарифов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, отклоняется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 Закона N 210-ФЗ государственному регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

При этом действующее законодательство выделяет стадии технологического процесса при осуществлении водоснабжения и водоотведения, что нашло отражение в Методических указаниях по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

Выделение стадий технологического процесса обусловлено возможностью их осуществления как одной организацией коммунального комплекса, так и несколькими организациями, участвующими только на отдельных этапах производственного процесса с учетом содержащегося в статье 2 Закона N 210-ФЗ понятия организации коммунального комплекса и общих понятий водоснабжения и водоотведения, установленных в пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

В связи с изложенным не принимается и ссылка заявителя на пункт 6 Основ ценообразования в обоснование довода о недопустимости отдельного регулирования тарифов на услуги по транспортировке в рамках государственного регулирования тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом заявитель не обосновал со ссылками на нормы действующего законодательства о тарифном регулировании в области услуг по водоснабжению и водоотведению позицию о том, что расходы общества, как организации, участвующей на отдельной стадии соответствующего технологического процесса, не должны оплачиваться их конечными потребителями.

Ссылка заявителя на то, что в нарушение пункта 15 Основ ценообразования общество не вело раздельный учет объемов товаров и услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности, была предметом рассмотрения судов и отклонена.

Суды указали, что объемы затрат, учтенных в тарифе общества в соответствии с Основами ценообразования распределены по каждому виду деятельности на основании представленных обществом обосновывающих документов и отражены как в протоколе заседания Правления РЭК при рассмотрении вопроса об установлении тарифов для общества, так и в заключении по результатам экспертизы тарифов. В связи с изложенным, суды пришли к выводу о том, что данное обстоятельство не воспрепятствовало установлению обоснованного тарифа.

Довод заявителя о нарушении статьи 13 Закона N 210-ФЗ не принимается, поскольку из судебных актов не усматривается, что судами установлен факт действия утвержденного оспариваемым постановлением тарифа сроком менее года.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-137164/10-111-913 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 02.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА