ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 г. N ВАС-14122/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Волкова Александра Владимировича о пересмотре в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2011 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-28399/2010-28-637 по заявлению индивидуального предпринимателя Волкова А.В. (далее - предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконными действий управления по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:0409045:0006 в сумме 81 695 020 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости данного земельного участка 14 853 рубля 64 копейки и обязании управления исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 23:40:04 09 045:0006 в сумме 81 695 020 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости данного земельного участка 14 853 рубля 64 копейки (уточненные требования).

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2010 заявление удовлетворено, действия управления признаны незаконными.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2011 судебный акт апелляционного суда оставлен в силе.

Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению предпринимателя, судами неправильно применены нормы материального права.

Судами установлено, что предприниматель является собственником земельного участка (кадастровый номер 23:40:0409045:0006; разрешенное использование - для производственной базы) площадью 5 500 кв. м.

В соответствии с кадастровым планом от 15.04.2008 кадастровая стоимость земельного участка составила 81 695 020 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости - 14853,64 руб./кв. м).

Предприниматель не согласился с оценкой и обратился в управление с заявлением об изменении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

В письме от 05.10.2010 N 16-310/34368 управление разъяснило заявителю, что изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2008 году произведено по результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденным распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что при определении кадастровой стоимости земельного участка управление руководствовалось нормативным правовым актом (распоряжением от 29.12.2007 N 1202-р), который не вступил в законную силу, судебные инстанции пришли к выводу о незаконности оспариваемых обществом действий.

Вместе с тем, отменяя решение от 01.09.2010 и отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды апелляционной и кассационной инстанции исходили из следующего.

Распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" признано утратившим силу распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 57-р "О признании утратившим силу распоряжения главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края по состоянию на 1 января 2007 года.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 кадастровая стоимость земельного участка предпринимателя установлена в размере 81 695 020 рублей.

Пунктом 2 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 управлению рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, на момент принятия судом первой инстанции решения об удовлетворении требований предпринимателя кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена распоряжением от 05.02.2010 N 58 в размере 81 695 020 рублей, то есть в размере аналогичном утвержденному ранее распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р.

На момент рассмотрения настоящего дела кадастровая стоимость земельного участка предпринимателя утверждена не оспариваемым актом, а распоряжением от 05.02.2010 N 58, которое в рамках данного дела не оспорено. Доказательств, свидетельствующих об отмене или признании недействительным распоряжения от 05.02.2010 N 58, не имеется. Следовательно, права и законные интересы предпринимателя оспариваемым распоряжением не нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы предпринимателя о неправильном применении арбитражными судами норм материального права являются необоснованными. Суды применили нормы, подлежащие применению к спорным правоотношениям, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Вместе с тем, коллегия судей считает необходимым отметить следующее. В случае, если предприниматель полагает, что его права нарушены несоответствием кадастровой стоимости и рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:04 09 045:0006, он вправе обратиться в арбитражный суд с самостоятельными требованиями с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А32-28399/2010-28-637 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2011 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-28399/2010-28-637 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА