ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2011 г. N ВАС-13185/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации", г. Москва о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.06.2011 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-119241/10-152-693 по заявлению закрытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании частично недействительным распоряжения.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 решение суда отменено в части удовлетворения заявления о признании недействительным пункта 3 оспариваемого распоряжения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.06.2011 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, закрытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" (далее - общество) просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Заявитель не согласен с выводом судов о наличии у Департамента полномочий на установление запрета на строительства при принятии распоряжения о предоставлении земельных участков по льготной цене.

Суды установили, что вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-6429/07-37-19 Арбитражного суда города Москвы суд обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы принять решение о предоставлении в собственность общества земельного участка площадью 8749 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Можайский Вал, вл. 8, стр. 1-4, с кадастровым номером 77:07:0007002:81 за двадцать процентов его кадастровой стоимости, а также обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес общества проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Во исполнение указанного решения суда Департамент земельных ресурсов города Москвы принял Распоряжение N 1296-07 от 16.07.2010.

Пунктом 3 указанного распоряжения установлен запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке, за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 4.1 распоряжения ограничивается ведение хозяйственной деятельности и запрещается строительство, реконструкция, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение, восстановление историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Считая вышеназванные пункты распоряжения противоречащими закону и нарушающими права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу о наличии у Департамента полномочий на принятие указанного распоряжения, в том числе на установление запрета на строительство, а также о наличии правовых оснований для установления предусмотренного пунктом 3 распоряжения запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке. Суд руководствовался положениями статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 6 и 7 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, предусматривающими делегированное Правительством Москвы право Департамента устанавливать такой запрет в случае выкупа земельных участков по льготной цене.

С учетом отсутствия установленной статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, суды отказали в удовлетворении требования о признании пункта 3 оспариваемого распоряжения недействительным.

Одновременно судами был сделан вывод о наличии правовых оснований для признания недействительным пункта 4.1 распоряжения.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:

нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций, оснований для их пересмотра коллегия судей не находит. Иных доводов заявителем не приведено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-119241/10-152-693 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.06.201 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА