ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2011 г. N ВАС-13060/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.03.2011 по делу N А59-5285/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2011 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сахалин Строй Снаб - 2003" (далее - общество) о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - министерство), выразившееся в уклонении от рассмотрения акта выбора земельного участка N 1874 и об обязании министерства устранить допущенное нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей", утверждающее акт выбора земельного участка N 1874 в течение двух недель с момента принятия судебного решения.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - департамент).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.03.2011 бездействие министерства признано незаконным, на него возложена обязанность в течение двух недель с момента принятия судебного решения принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей", утверждающее акт выбора земельного участка N 1874, или об отказе в размещении объекта. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 решение от 05.03.2011 частично отменено: отказ министерства в предварительном согласовании места размещения объекта строительства, оформленный письмом от 30.09.2010 N 04-2920/2131, признан незаконным, на министерство возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка N 1874.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2011 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство указывает на нарушение норм процессуального права, единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что на основании договора аренды от 19.04.2006 N 8528, права и обязанности арендодателя по которому в настоящее время осуществляет министерство, обществу, на основании утвержденного акта выбора земельного участка для строительства объекта "Автостоянка с забором ручья "Пригородный" в коллектор", передан земельный участок площадью 13 084 кв. метров, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения улиц Емельянова и Комсомольской.

Изъявив намерение возвести на арендуемом земельном участке многоуровневую манежную автостоянку, общество 31.07.2008 обратилось с соответствующим заявлением в полномочный орган (правопредшественник Министерства).

В результате длительной переписки между муниципальным органом и органами власти Сахалинской области относительно полномочий и порядка изменения разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также необходимости повторного оформления акта о выборе земельного участка, департамент направил обществу акт от 30.10.2009 N 1874 о выборе земельного участка для строительства объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей".

Министерство, в свою очередь, в письме от 30.09.2010 N 04-2920, сославшись на пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, сообщило обществу о том, что согласование акта выбора в данном случае не требуется.

Проанализировав содержание ответов министерства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассмотрев заявление общества об утверждении акта выбора земельного участка, министерство фактически приняло решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта.

Оценивая действия департамента и министерства, арбитражные суды, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, и руководствуясь пунктами 1, 5, 11 статьи 30, пунктами 1, 2, 3, 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что необходимость повторного оформления обществу акта выбора земельного участка не противоречит требованиям статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Предыдущее согласование места размещения на спорном участке объекта строительства "Автостоянка с забором ручья "Пригородный" в коллектор", полученное обществом при первоначальном отводе участка, не может быть применено для строительства другого объекта с иными характеристиками.

Учитывая определенные статьями 1, 2 Закона Сахалинской области от 20.02.2008 N 6-ЗО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "Город Южно-Сахалинск", распоряжением администрации Сахалинской области от 05.03.2008 N 137-ра и постановлением Губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 N 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" полномочия министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством в городском округе "Город Южно-Сахалинск", арбитражные суды признали, что у министерства не имелось предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для отказа в предварительном согласовании обществу места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей" и утверждении акта о выборе земельного участка от 30.10.2009 N 1874, выданного органом местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требования заявителя и руководствуясь тем, что общество выполнило все требования и им соблюдена процедура, предусмотренная статьей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, акт выбора земельного участка согласован со всеми компетентными органами, при отсутствии доказательств необходимости получения согласований еще какого-либо органа, обязал министерство устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта "Многоярусная автостоянка открытого типа и боксы для хранения автомобилей", утверждающее акт о выборе земельного участка N 1874.

Суды оценили и отклонили довод министерства о необходимости соблюдения заявителем порядка предоставления в пользование водного объекта - ручья "Пригородный", указав, что ручей забран в коллектор, и его расположение на земельном участке не было положено министерством в качестве основания оспариваемого отказа.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А59-5285/2010 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.03.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА